El contrato menor en las entidades locales (II edición)

Desde la entrada en vigor de la Ley 9/2017 de Contratos del Sector Público, los contratos menores se han convertido en uno de los aspectos más debatidos, generando numerosos análisis y pronunciamientos por parte de órganos consultivos y de control. Por ello, resulta especialmente relevante abordar esta figura desde un enfoque práctico, analizando su regulación jurídica y su correcta aplicación por las Administraciones públicas, los poderes adjudicadores y el resto de entidades del sector público. Destacaremos la importancia de los criterios interpretativos emitidos por la Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación, las Juntas Consultivas, el Tribunal de Cuentas, los órganos de control autonómicos y el orden jurisdiccional penal. Como elemento novedoso, se incorpora un completo Protocolo para la implantación del contrato menor, junto con formularios prácticos aplicables a contratos de obras, servicios y suministros.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Estudiar el flexible régimen jurídico de los contratos menores en la LCSP 2017 (Ley de Contratos del Sector Público) así como las importantes reformas que ya ha sufrido en esta materia la propia norma.

2.Conocer el régimen básico de regulación legal del contrato menor contenido en la LCSP 2017, la finalidad excepcional con la que ha sido ideado y su verdadera utilización en la práctica, la novedad relativa a la planificación de la contratación y su relación con la contratación menor, así como las diferencias existentes en la nueva LCSP con la regulación anterior.

3.Entender el continuo cambio que se produce en el régimen de la LCSP a través de reformas puntuales, la necesidad de justificación que exigen los contratos menores -tanto en ausencia de medios como en necesidad-, la no posibilidad de utilizar el contrato menor en determinados casos, los límites de modificación a los que está sujeto el contrato menor, la relevancia del contrato menor para determinados entes locales y la influencia de la pandemia covid-19 en el contrato menor.

4.Conocer el alcance de aplicación de las instrucciones de la OIRESCON, en qué consisten las unidades funcionales y las incompatibilidades, las interpretaciones de distintos órganos sobre cuestiones relevantes del contrato menor que no se modifican con el cambio de ley y la postura de la jurisdicción penal ante el uso indebido intencionado de la contratación menor.

5.Familiarizarse con el régimen jurídico del contrato menor, las características de estos y su finalidad en el sistema de contratación pública, así como los requisitos a la hora de tramitar los mismos que deben de cumplirse necesariamente y las obligaciones a posteriori una vez celebrados.

Unidad didáctica I: Régimen jurídico de los contratos menores en la LCSP 2017.

1.Introducción y caracterización jurídica

2.Carácter excepcional de la utilización de los contratos menores

3.La necesaria planificación y programación contractual y sus consecuencias para los contratos menores

4.Comparativa del contrato menor entre el TRLCSP 2011 y la LCSP 2017

5.Especialidades sobre el contrato menor en las legislaciones autonómicas catalana y navarra

6.Formularios del contrato menor de servicios

Unidad didáctica II: Peculiaridades específicas en la regulación de los contratos menores.

1.Las reformas operadas en la regulación de los contratos menores desde la entrada en vigor de la LCSP 2017

2.El informe de insuficiencia de medios en los contratos menores

3.Contratación conjunta de elaboración de proyecto y ejecución de las obras mediante contrato menor

4.Modificación de los contratos menores

5.Los contratos menores en los municipios de menos de 5.000 habitantes

6.Los denominados “contratos puente”

7.Formularios del contrato menor de suministros

8.Apéndice: Contratos menores y Covid-19

Unidad didáctica III: Doctrina relevante sobre la aplicación de la regulación de los contratos menores en la LCSP2017.

1.La instrucción de la OIReScon.

2.Doctrina de las juntas consultivas de contratación administrativa.

3.Doctrina del tribunal de cuentas y los órganos de control autonómicos.

4.Sentencias del orden jurisdiccional penal.

5.Formularios del contrato menor de obras.

Unidad didáctica IV: Protocolo para la implantación del contrato menor.

1.Introducción.

2.Régimen jurídico y objeto del contrato.

3.Definición de contrato menor.

4.Características de los contratos menores.

5.Expediente de contratación en contratos menores.

6.Tramitación de contratos menores.