Diploma de especialización en derecho público local (VI edición)

La reforma de las administraciones públicas en España ha supuesto un cambio profundo en el régimen local, afectando tanto a la actuación cotidiana como estratégica de las entidades municipales. Normas como la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (LRSAL) y las Leyes 39/2015 y 40/2015 han redefinido competencias, organización y funcionamiento, destacando especialmente el impacto del Real Decreto 203/2021 en materia de notificaciones.

Este nuevo marco exige una adecuada preparación de los responsables públicos, que deben estar capacitados para afrontar los retos jurídicos y organizativos derivados de estas transformaciones. El Diploma de Especialización en Derecho Público Local tiene como objetivo proporcionar esa formación especializada.

A través de este programa se estudiarán a fondo los cambios legislativos recientes y su articulación con normas sectoriales, así como su incidencia en la gestión de servicios públicos, el procedimiento administrativo común y el sistema de revisión de la actuación administrativa. Todo ello con la guía de expertos en Derecho Administrativo y un enfoque práctico y riguroso.

Los destinatarios de las actividades formativas integrantes del Máster en Dirección Pública Local son cargos electos de las Entidades Locales, directivos públicos, funcionarios locales con habilitación de carácter nacional y empleados públicos, al servicio de las Entidades Locales, que tengan a su cargo funciones de dirección, organización, modernización y gestión en algunas de las materias objeto del Máster. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1.Conocer la estructura organizativa y funcional de las entidades locales, así como el régimen jurídico aplicable derivado de la normativa de ámbito estatal y autonómico vigente.

2.Analizar las consecuencias en la organización y funcionamiento de las entidades locales.

3.Identificar las distintas competencias distribuidas entre los órganos de la Administración local.

4.Conocer los fundamentos de la dirección y gestión pública y sus peculiaridades de aplicación en el ámbito de las entidades locales de carácter municipal o supramunicipal dentro del marco jurídico español.

5.Analizar el impacto que en el ámbito local tienen la Ley 39/2015 y el R.D. 203/2021, de 30 de marzo.

6.Comprender la incidencia de la exigencia de utilización de medios electrónicos en el régimen de notificaciones.

7.Examinar los distintos regímenes revisorios de los actos administrativos dictados por las entidades locales.

8.Aplicar la teoría adquirida a nivel práctico, consiguiendo afrontar la tramitación de los expedientes administrativos específicos de una entidad local.

9.Saber negociar y resolver posibles conflictos dentro del seno de la organización municipal o supramunicipal.

10.Comprender el concepto y naturaleza de la actividad prestación local, así como los condicionantes constitucionales de la iniciativa pública local en la economía.

11.Entender el sistema normativo regulador de los servicios públicos locales, así como la caracterización, clasificación y régimen de los servicios públicos de interés general en la misma.

12.Identificar los elementos (subjetivos, objetivos, funcionales) de las actividades locales de servicio público, así como los distintos tipos de prestaciones o servicios locales.

13.Comprender el funcionamiento de los servicios públicos locales (régimen de los sujetos, de las prestaciones, de las potestades administrativas de seguimiento y control).

14.Conocer las distintas modalidades de prestación de los servicios públicos locales.

15.Analizar el régimen de la gestión de los servicios públicos locales a la luz de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público.

16.Conocer las implicaciones que la transformación digital y la innovación conlleva en la prestación de servicios públicos locales.

MÓDULO I: El gobierno local. Régimen jurídico y organización. Marco normativo aplicable. Potestad organizatoria. Competencias locales.

Unidad didáctica I: Régimen jurídico. Marco normativo aplicable. Potestad organizatoria y principios organizativos.

1.Régimen Jurídico de las entidades locales.

2.La potestad organizatoria de las entidades locales. Principios organizativos.

Unidad didáctica II: Tipología de entes locales. La organización en los municipios.

1.Tipología de entes locales.

2.El municipio.

3.La organización municipal. Competencias.

Unidad didáctica III: La organización en las provincias, en otras entidades locales y en los entes instrumentales.

1.La provincia.

2.Organización provincial.

3.Órganos de gobierno provinciales.

4.Competencias de las provincias.

5.Otras entidades locales.

6.Los entes instrumentales.

Unidad didáctica IV: Régimen de funcionamiento: sesiones, acuerdos y actas.

1.Régimen de funcionamiento de las entidades locales.

2.Régimen de sesiones y acuerdos corporativos. El pleno municipal.

3.Desarrollo de las sesiones.

4.El acta de la sesión.

5.El libro de actas.

6.Régimen de funcionamiento y desarrollo de los demás órganos municipales.

MÓDULO II: El procedimiento administrativo local. El impacto de la Ley 39/2015 y normativa de desarrollo en el ámbito local.

Unidad didáctica I: El procedimiento administrativo local. Notificaciones electrónicas y notificaciones en papel

1.El marco normativo del procedimiento administrativo común y del régimen jurídico operado con las Leyes 39/2015 y 40/2015 y la normativa de desarrollo. Su incidencia y necesaria articulación con los procedimientos especiales.

2.El procedimiento administrativo común como institución jurídica.

3.Ámbito objetivo y subjetivo de aplicación en las entidades locales.

4.Los interesados: capacidad, legitimación y representación. El registro general de apoderamientos.

5.Los términos y los plazos. Cómputo. Ampliación. Los plazos de los registros administrativos. La falta de resolución en plazo y sus consecuencias: silencio administrativo y caducidad.

6.Régimen de las notificaciones electrónicas y de las notificaciones en papel en la Ley 39/2015 y en el R.D. 203/2021, de 30 de marzo.

Unidad didáctica II: Principios y estructura del procedimiento administrativo local. Iniciación.

1.Principios del procedimiento administrativo local.

2.Periodo de información o actuaciones previas.

3.Medidas provisionales.

4.Formas de iniciación del procedimiento: especial referencia a la denuncia. Subsanación y mejora de las de solicitudes.

Unidad didáctica III: Principios y estructura del procedimiento administrativo local. Instrucción y terminación.

1.Instrucción del procedimiento administrativo local.

2.Terminación del procedimiento administrativo local. Sus formas.

Unidad didáctica IV: Procedimientos revisorios.

1.La revisión de oficio y acción de nulidad.

2.Declaración de lesividad y anulación judicial de los actos anulables.

3.Revocación de actos no favorables.

4.La rectificación de errores.

5.La revisión rogada: Los recursos administrativos en la administración local.

MÓDULO III: La gestión de servicios públicos locales.

Unidad didáctica I: Modalidades y régimen jurídico de la gestión de servicios públicos locales.

1.Competencias municipales y gestión de servicios públicos locales: entre el “sistema local del bienestar” y la política de estabilidad presupuestaria.

2.Marco general de las modalidades de gestión de servicios públicos locales: aspectos organizativos, instrumentales y funcionales.

Unidad didáctica II: La gestión colaborativa de servicios públicos locales.

1.La Mancomunidad como estructura de prestación asociativa de servicios locales.

2.El consorcio local.

3.El papel de las Diputaciones en la prestación de los servicios públicos municipales.

4.Cooperación vertical y horizontal para la prestación de servicios públicos locales: Convenios y encargos de gestión.

Unidad didáctica III: La gestión directa de los servicios públicos locales.

1.Prestación por la propia entidad local.

2.Organismos autónomos o agencias administrativas.

3.Entidades públicas empresariales, agencias empresariales y entidades o agencias “especiales”.

4.Sociedades mercantiles locales (e interlocales).

5.Fundación pública local.

Unidad didáctica IV: La gestión indirecta de los servicios públicos locales.

1.La desaparición del contrato de concesión de servicios públicos. Consecuencias en el ámbito local.

2.Los nuevos contratos de concesión de obra y de servicio en la LCSP.

3.Conciertos y contratos de servicios con prestaciones directas a la ciudadanía.

4.Fórmulas próximas a la gestión indirecta en el ámbito local: los llamados servicios públicos virtuales, reglamentados o de interés general.