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I. La regulación legal. 1. La regulación comunitaria. 2. La regulación española. II. El concepto de oferta anormalmente baja. 1. Precio anormalmente bajo. 2. ¿Por qué calificar un precio como anormalmente bajo? 3. Calificación obligatoria u opcional. III. Oferta anormalmente baja y sistemas de adjudicación. 1. La subasta. 2. La subasta electrónica. 3. El concurso. 4. Los acuerdos marco y la contratación derivada. 5. El procedimiento negociado. IV. Precio anormalmente bajo y algunos criterios de valoración. 1. Los Convenios colectivos. 2. El precio suelo. V. Procedimiento administrativo. 1. Qué ofertas se analizan. 2. Dos fases para valorar las ofertas. 3. La audiencia del licitador. 4. Las alegaciones del licitador. 5. La notificación de la exclusión. VI. La oferta inaceptable. VII. Bibliografía.
LA ORGANIZACION COMPLEMENTARIA MUNICIPAL. TIPOLOGIAS Y FUNCIONES. ESTADO DE LA CUESTION EN LA ACTUALIDAD
I. Introducción. II. La organización complementaria municipal. Antecedentes. III. Fuentes de la regulación de la organización complementaria. IV. Análisis de los órganos complementarios.
LA ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL EN LAS INICIATIVAS DE REFORMA
I. INTRODUCCIÓN. II. LA POTESTAD DE AUTOORGANIZACIÓN COMO MANIFESTACIÓN ESENCIAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL. III. EL MODELO ORIGINARIO DE LA LEY 7/85, REGULADORA DE LAS BASES DEL RÉGIMEN LOCAL. IV. LA REFORMA DE 1999 DERIVADA DEL LLAMADO "PACTO LOCAL". V. EL RÉGIMEN ORGÁNICO-FUNCIONAL DE LOS MUNICIPIOS DE GRAN POBLACIÓN INTRODUCIDO POR LA LEY 57/2003. VI. LA "PARLAMENTARIZACIÓN" DE LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL: TENDENCIAS, IMPLICACIONES Y LÍMITES. VII. PRINCIPALES CONTENIDOS INNOVADORES DEL NUEVO MODELO: EFECTOS Y PROBLEMAS DE APLICACIÓN. 1. EL PLENO COMO ÓRGANO DE DEBATE Y ADOPCIÓN DE LAS "DECISIONES ESTRATÉGICAS". 2. LA JUNTA DE GOBIERNO LOCAL Y SUS ATRIBUCIONES EN RELACIÓN CON OTROS ÓRGANOS. 3. LA APUESTA POR UN MODELO DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIÓN DEPARTAMENTALIZADOS, DE CORTE CLÁSICO. 4. NUEVOS ENFOQUES DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA. VIII. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN EL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL. IX. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL EN EL "ANTEPROYECTO DE LEY BÁSICA DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN LOCAL". X. A MODO DE CONCLUSIONES.
I. INTRODUCCIÓN. II. EL MODELO ORGÁNICO INSTAURADO POR LA LEY 7/1985: EVOLUCIÓN LEGISLATIVA. 1. EL MODELO ORIGINAL DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA. 2. LAS MODIFICACIONES DERIVADAS DEL DENOMINADO PACTO LOCAL. 3. EL RÉGIMEN ESPECIAL DE LA CIUDAD DE BARCELONA. 4. LA LEY 57/2003, DE 16 DE DICIEMBRE, DE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL. III. EL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL: LA NECESIDAD DE UNA NUEVA REFORMA. 1. LAS PROPUESTAS DEL LIBRO BLANCO PARA LA REFORMA DEL GOBIERNO LOCAL. 2. EL PAPEL DE LA LEGISLACIÓN BÁSICA Y LA INTERIORIZACIÓN DE LO LOCAL EN LOS ESTATUTOS DE AUTONOMÍA. IV. REIVINDICACIÓN DE LA POTESTAD DE AUTOORGANIZACIÓN LOCAL.
LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL TRAS LA CONSTITUCIÓN DE LA CORPORACIÓN
I. INTRODUCCIÓN. II. EL REGLAMENTO ORGÁNICO Y LAS DECISIONES ORGANIZATIVAS PARA EL NUEVO MANDATO. III. LA ORGANIZACIÓN TRAS LA CONSTITUCIÓN DEL NUEVO AYUNTAMIENTO. 1. LOS GRUPOS MUNICIPALES. LA PROBLEMÁTICA DE LOS CONCEJALES NO ADSCRITOS. DETERMINACIONES RELACIONADAS CON EL ESTATUTO DE LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO. 2. EL RÉGIMEN DE SESIONES. 3. LAS COMISIONES DEL PLENO. ESPECIAL REFERENCIA A LA COMISIÓN DE SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES. A) FUNCIONES DE LA COMISIÓN. B) INFORME ANUAL. C) SUGERENCIAS Y RECLAMACIONES: DERECHOS DE LOS CIUDADANOS. D) PERSONAL Y RELACIONES DE LA COMISIÓN. 4. LA DELEGACIÓN DE ATRIBUCIONES. 5. EL NOMBRAMIENTO DE REPRESENTANTES EN ÓRGANOS COLEGIADOS. 6. LA DACIÓN DE CUENTA DE RESOLUCIONES ORGANIZATIVAS Y DE FUNCIONAMIENTO ADOPTADAS POR OTROS ÓRGANOS. IV. REPRESENTACIÓN Y PROPORCIONALIDAD. V. CONSIDERACIONES FINALES.
LA ORGANIZACION, FUNCIONAMIENTO Y REGIMEN JURIDICO DE LAS ENTIDADES LOCALES. ESTADO DE LA CUESTION EN LA ACTUALIDAD
I. Introducción. II. Norma reguladora de la Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales. 1. La Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. 2. El Texto Refundido de 18 de abril de 1986. 3. El Reglamento de Organización, Funcionamiento y Régimen Jurídico de las Entidades Locales de 28 de noviembre de 1986. Su posición ordinamental. 4. Orden de prelación de fuentes en materia de organización, funcionamiento y régimen jurídico de las entidades locales. III. Doctrina del Tribunal Constitucional sobre la supletoriedad del Derecho estatal. IV. Perspectivas de futuro. 1. En materia electoral y de mejora de la gobernabilidad municipal. 2. En materia de potestad sancionadora local. 3. Normativa sobre grandes ciudades y Ley de Capitalidad de Madrid. 4. Normativa sobre función pública local. 5. Normativa sobre servicios mínimos u obligatorios. 6. Normativa sobre mancomunidades de municipios. V. Conclusiones.
LA PARLAMENTARIZACIÓN DEL SISTEMA DE GOBIERNO LOCAL. DIRECCIÓN POLÍTICA Y DIRECTIVOS PROFESIONALES EN EL GOBIERNO LOCAL
I. Introducción. II. Reforzamiento del ejecutivo y parlamentarización del plenario. III. El modelo directivo profesional adoptado por el legislador español. IV. El difícil pero necesario deslinde entre las funciones de los órganos ejecutivos de naturaleza política y los directivos profesionales.
LA PARTICIPACIÓN EN LA NUEVA LEY DE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL
Índice. 1. Introducción. 2. Evolución histórica y situación actual de la financiación local. 3. La participación de las Haciendas Locales en los tributos del Estado. 4. Análisis económico de la participación de las Entidades Locales en los ingresos del Estado. 4.1. Recursos de las Entidades Locales del modelo de cesión. 4.2. Recursos de las Entidades Locales del modelo de variables. 4.3. Compensación derivada de la reforma del Impuesto sobre Actividades Económicas. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.
I. LA PARTICIPACIÓN COMO DERECHO Y COMO PROCESO. II. EVOLUCIÓN DE LAS FORMAS DE PARTICIPACIÓN EN LOS AYUNTAMIENTOS. III. LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA, UNA OPCIÓN ESTRATÉGICA EN EL GOBIERNO DE LA CIUDAD. IV. POSIBLES ESCENARIOS DE LA PARTICIPACIÓN EN LOS MUNICIPIOS. 1. DESPOTISMO ¿ILUSTRADO?. 2. NORMATIVISTA. 3. CLIENTELAR: LA COARTADA DE LA CALIDAD DEL SERVICIO. 4. ESTRATÉGICO. V. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. 1. EL CARTAPACIO. 2. EL ORGANIGRAMA. 3. EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. VI. VIRTUDES Y PERVERSIONES DE LA PROXIMIDAD. VII. LA PARTICIPACIÓN NO SE IMPROVISA. POR UN PLAN DE PARTICIPACIÓN. VIII. ESQUEMA DE UN POSIBLE PLAN DE PARTICIPACIÓN. 1. FASES DE LA PLANIFICACIÓN. 2. CONTENIDO CONCRETO.
