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I. Los aires de Europa. La Unión Europea y la territorialización de las políticas de empleo en el ámbito local. 1.1. Primera etapa: conceptualización. 1.2. Segunda etapa: desarrollo y consolidación. 1.3. Tercera etapa, la constitucionalización del empleo. 1.4. Cuarta etapa: las directrices de empleo y el empleo local. 1.5. El reforzamiento del ámbito local en la implementación de las directrices del empleo por la comisión. 1.6. Los Fondos Estructurales y el empleo local. a) Los nuevos objetivos del Reglamento común. b) Las disposiciones comunes a los tres objetivos. 2. La recepción de las medidas de empleo local en España. 2.1. El marco de actuciones sobre el empleo en el ámbito local. 2.2. Algunas consideraciones sobre los instrumentos jurídicos en materia de empleo en el ámbito local. 3. La institucionalización de las actuaciones en materia de empleo en el ámbito local. 3.1. Los servicios públicos de empleo autonómicos. 3.2. La regulación de los servicios de empleo autonómicos desde la Ley de Empleo Estatal. 3.3. La regulación de los servicios públicos de empleo desde las Comunidades Autónomas. 3.4. El reconocimiento institucional de las entidades locales en la gestión de las medidas de empleo por el Estado y las Comunidades Autónomas. 3.5. Las organizaciones intermedias para la política de empleo en el ámbito local. a) Las Agencias de Desarrollo Local. b) Los viveros de empresas. c) Las boutiques de empresas. d) Los parques tecnológicos. e) Centros Europeos de Empresas e Innovación. f) Los Fondos Capital Semilla (FCS). g) Las Ayudas Globales para el desarrollo local. 3.6. Los límites de las políticas locales de empleo. 4. El marco jurídico de las Entidales Locales en España. 4.1. Planteamiento constitucional y desarrollo estatutario. 4.2. Las entidades locales y la regulación de su actividad económica. 4.2.1. La actividad económica de las entidades locales en la legislación ordinaria. 4.2.2. Formas jurídicas de la gestión de las actividades económicas de las entidades locales. 4.2.3. Los límites a la iniciativa económica de las entidades locales. Jurisprudencia citada: 1. Tribunal Constitucional. 2. Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas. 3. Tribunal Supremo. 4. Tribunales Superiores de Justicia. Jurisprudencia: 1. Autonomía local. 1.1. Criterios generales. 1.2. Sistema legislativo competencial "bifronte" en materia local. 1.3. Las competencias locales. 1.4. Gradación de la autonomía local. 1.5. Principio de autoorganización local. 1.6. Los controles administrativos de la autonomía local. 2. Constitución económica. 3. Libertad de empresa. 4. Función social de la propiedad. 5. Relaciones interadministrativas. 6. Intervención de la Administración Pública en la actividad económica. 7. Ayudas públicas. 8. Concepto de empresa. 9. Las restricciones a la libre competencia: excepciones a la actividad económica.
LA EVALUACIÓN DE LA "CAPACIDAD DE FINANCIACIÓN": EL PROBLEMA DE LOS AJUSTES
Resumen. Introducción. 1. Un primer problema: ¿están todos los que son, son todos los que están?. 1.1. ¿Local, autonómico, estatal?. 1.2. ¿Equililibrio SEC o equilibrio financiero?. 1.3. Objetivo de estabilidad para entidades locales, organismos autónomos y entes públicos. 2. ¿Qué es la "capacidad de financiación?. 3. Valoración de los impuestos. 3.1. Delimitación de la figura de "impuesto". 3.2. Criterio de valoración a aplicar a los impuestos. 3.2.a). Alternativa del "devengo rectificado". 3.2.b) Alternativa del "importe recaudado". 3.3. El ajuste de los impuestos en el presupuesto inicial. 4. Cómputo de los gastos por intereses. 4.1. Intereses de valores negociables. 4.2. Intereses de préstamos y depósitos. 4.3. Gastos de emisión. 5. Tratamiento de las subvenciones procedentes de la Unión Europea. 6. Tratamiento de las transferencias entre administraciones públicas. 7. Tratamiento de las operaciones de arrendamiento financiero con opción de compra (leasing financiero). 8. Asunción y condonación de deudas. 9. "Inyecciones" de capital. 10. Operaciones de ejecución y reintegro de avales. 11. Ajuste por "financiación plurianual". 12. Los dos ajustes que no se pueden practicar. 12.1. Si incorporas remanente, del Plan no te libra "niente".
LA EVALUACIÓN DEL RENDIMIENTO EN UN SISTEMA DE DIRECCIÓN POR OBJETIVOS
1. INTRODUCCIÓN 2. CONCEPTO 3. PROCEDIMIENTO DE EVALUACIÓN 4. LA DETERMINACIÓN DE LOS OBJETIVOS COMO NÚCLEO DEL PROCEDIMIENTO EVALUATORIO 5. MARCO JURÍDICO GENERAL 6. CONSECUENCIAS
LA EVOLUCIÓN LEGISLATIVA, DOCTRINAL Y JURISPRUDENCIAL ENTRE LOS AÑOS 1996-2003, EN RELACIÓN AL SUELO NO URBANIZABLE Y EL DERECHO DE LA INICIATIVA PRIVADA A PROMOVER LA TRANSFORMACIÓN DEL SUELO URBANIZABLE
INTRODUCCIÓN. I. LEY 6/1998, 13 DE ABRIL, SOBRE RÉGIMEN DEL SUELO Y VALORACIONES (LRSV). II. EL RD LEY 4/2000, 23 JUNIO, DE MEDIDAS URGENTES DE LIBERALIZACIÓN EN EL SECTOR INMOBILIARIO Y TRANSPORTES. III. DICTAMEN NÚM. 217, 17 JULIO DEL 2000, DEL CONSEJO CONSULTIVO DE LA GENERALITAT DE CATALUNYA. IV. SENTENCIA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 164/2001. V. LLEI 2/2002, 14 MARÇ, D'URBANISME DE CATALUNYA. VI. CONCLUSIONES FINALES.
La extinción de los contratos administrativos en la nueva Ley de Contratos del Sector Público
1. Consideraciones introductorias. 2. El cumplimiento del contrato. 3. La resolución de los contratos. 4. Algunos apuntes sobre el procedimiento y el acuerdo de resolución.
La falta de uniformidad en la regulación del expediente administrativo. Propuestas de mejora
1. Primero: diferente aproximación al expediente administrativo en las leyes 29/1998 y 39/2015.
2. Segundo: diversos expedientes interelacionados en relación a la actuación impugnada.
3. Tercero: la errática numeración del expediente administrativo.
4. Cuarto: el expediente digital.
5. Conclusión.
6. Bibliografia.
La fe pública administrativa local y la prueba en el proceso civil. Una reivindicación pendiente del cuerpo de Secretarios de la Administración Local
Primero. Planteamiento previo de la cuestión. Segundo. La prueba en el proceso civil. Tercero. De la petición. Cuarto. Acceso a información municipal. Quinto. De la fe pública notarial, judicial y administrativa. 5.1. Introducción. 5.2. Fe pública notarial. 5.3. Fe pública del Secretario judicial. 5.4. Fe pública del Secretario municipal. Conclusión. Bibliografía.
La figura del funcionario interino: de la negación, la equiparación, el abuso o la cambiante evolución de su régimen jurídico
1. El concepto de funcionario interino: retomando una introducción.
2. Los funcionarios públicos.
3. El desempeño de funciones propias de los funcionarios de carrera por los interinos. El caso del ejercicio de las potestades administrativas y el ejercicio de autoridad.
4. Clases de funcionarios interinos y efectos.
5. Régimen en procesos selectivos.
6. Régimen en situaciones administrativas.
7. El largo y confuso camino entre la determinación del abuso de la interinidad y la evolución jurisprudencial.
8. Conclusiones.
9. Bibliografía.
La financiación de los servicios locales por los usuarios. Las prestaciones patrimoniales de carácter público: tasas, precios públicos y tarifas. Las prestaciones públicas patrimoniales de carácter no tributario y los precios privados
1. Introducción.
2. Naturaleza jurídica de la aportación económica que hace el usuario del servicio o de la obra pública: distintos supuestos.
3. Evolución del régimen jurídico de las contraprestaciones económicas que se exigen a los usuarios de los servicios de titularidad pública.
4. La caracterización jurídica de la prestación patrimonial pública no tributaria.
5. Actuación que debe seguir la administración local titular del servicio o actividad para que el usuario tenga que abonar, en esa condición, una contraprestación económica en concepto de prestación patrimonial de carácter público no tributario y se le pueda exigir el pago.
1. INTRODUCCIÓN: EL PAPEL DE LA ENTIDAD FINANCIERA EN UN PPP. 1.1. Introducción. 1.2. El papel de la entidad financiera. 1.3. Breve reseña histórica. 1.4. Sectores de aplicación. 2. MODALIDADES DE FINANCIACIÓN DE UN PPP. 2.1. Financiación pública. 2.2. Financiación corporativa. 2.3. Titulación. 2.4. Emisiones de bonos. 2.5. El Proyect Finance. 3. DEFINICIÓN DE PROJECT FINANCE. 4. ESQUEMA Y PARTICIPANTES DE UN PROJECT FINANCE. 4.1. Participantes. 4.2. Esquema contractual. Ejercicio de Autoevaluación. 5. FASES DE UN PROJECT FINANCE. 5.1. Introducción. 5.2. Fases de un Project Finance. 5.2.1. Convocatoria del concurso. 5.2.2. Preparación de las ofertas. 5.2.3. Presentación de las ofertas. 5.2.4. Estudio de las ofertas. 5.2.5. Adjudicación. 5.2.6. Implementación de la Financiación. 5.2.7. Firma del contrato de Financiación. 5.2.8. Desembolso. 5.2.9. Sindicación. 5.2.10. Seguimiento. 5.3. Modelo británico vs. Modelo continental. 5.3.1. Modelo Británico. 5.3.2. Modelo Continental. 5.4. Aseguradoras Monoline. 5.5. Financiación con bonos. Ejercicio de autoevaluación. 6. EL PRÉSTAMO PROJECT FINANCE. 7. ANÁLISIS DE LOS RIESGOS Y COBERTURAS EN UN PROJECT FINANCE. 7.1. Concepto general. 7.2. Riesgos y mitigantes. 7.2.1. Riesgos durante la fase de construcción. 7.2.2. Riesgos durante la fase de explotación. 7.3. Resumen de riesgos y mitigantes. 8. CONCLUSIONES. Ejercicio de autoevaluación. EJEMPLO: LA FINANCIACIÓN DE LOS HOSPITALES DE MADRID. BIBLIOGRAFÍA.