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1. Introducción. 2. Reforma en curso de la Administración Pública y racionalización de la Administración local. 2.1. La reforma en curso de la Administración Pública: principios, organización y contenido. 2.2. Los antecedentes: Directiva de Servicios y política de mejora normativa. 2.2.1. Directiva de Servicios. 2.2.2. Política de mejora normativa. 2.3. La progresiva reducción de la intervención municipal en la actividad económica privada. 2.3.1. Modificaciones sucesivas del artículo 84 de la Ley de Bases del Régimen Local. 2.3.2. La inexigibilidad de licencia municipal. 2.3.3. La racionalización y sostenibilidad de la Administración local. 3. La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garantía de la Unidad de Mercado. Un nuevo sistema de control preventivo de la actividad económica privada. 3.1. La Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. Su extensión a las autoridades y normas locales. 3.1.1. Ámbito objetivo y subjetivo de aplicación. 3.1.2. Principios generales de garantía de la libertad de establecimiento. 3.1.3. Validez extraterritorial de las normas y eficacia nacional de los medios de intervención. 3.1.4. Convergencia normativa y arquitectura institucional: el Consejo para la Unidad de Mercado y las Conferencias Sectoriales. 3.1.4.1. Convergencia normativa y cooperación en la elaboración de proyectos normativos. 3.1.4.2. Arquitectura institucional: el Consejo para la Unidad de Mercado y las Conferencias Sectoriales. 3.2. El nuevo sistema de control preventivo de la actividad económica privada: reserva de ley para el régimen de licencia y margen de decisión de los Gobiernos locales.

1. Introdución. El permanente debate sobre la reforma del régimen local y la perversa relación entre crisis económica y reforma del régimen local. 2. La reforma de las estructuras locales en el contexto de la crisis económica y su incidencia especial en algunos países europeos. 3. La configuración y gestión de los servicios públicos locales en el modelo de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local de 1985, con atención especial a las previsiones para la gestión de servicios por los pequeños municipios. La práctica de la prestación de servicios en común (a través de mancomunidades o consorcios). 4. La reforma del artículo 135 de la Constitución y las entidades locales. La referencia europea y la estabilidad presupuestaria dispuesta, permiten imaginar una actividad en el futuro de los Gobiernos locales notablemente distinta a la hasta ahora conocida. Nuevos argumentos para la reforma del sistema de financiación local. 5. Los servicios que deben ser prestados por los municipios y sus formas de hacerlo. Aproximación a una cuestión previa, y distinta, a la reforma de la planta local. 6. Reflexiones adicionales y un método de procedimiento: las Comisiones parlamentarias de preparación de reformas trascendentales para el Gobierno del país. Anexo bibliográfico.

1. EL REFLEJO DE LA CRISIS FINANCIERA Y ECONÓMICA EN LA ESTRUCTURA DE LA PLANTA LOCAL Y EN LA DISTRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS ENTRE LAS DIFERENTES ORGANIZACIONES QUE COMPONEN EL RÉGIMEN LOCAL ALEMÁN. 1.1. Elementos esenciales de la estructura de la planta de los Gobiernos locales y de la distribución de competencias locales en el sistema alemán. 1.2. Presupuestos constitucionales de la integración del régimen local en los Länder. 1.3. Los procesos de reforma territorial centrados en las estructuras organizativas supramunicipales, en los Kreise (Kreisgebietsreform). 2. EL IMPACTO DE LA CRISIS EN LA ASIGNACIÓN DE COMPETENCIAS A LOS ENTES LOCALES Y SU EJERCICIO: EL "PRINCIPIO DE CONEXIÓN" (KONNEXITÄTSPRINZIPIEN) y las medidas sobre financiación y equilibrio presupuestario. 3. La influencia de la crisis en el ejercicio de la actividad empresarial por parte de los municipios.

1. La siniestralidad laboral en la organización de los espectáculos públicos. 1.1. Introducción. Acotamiento del tema a tratar. 1.2. Competencia municipal y contratación de los espectáculos públicos. 1.3. En particular, las comisiones de fiestas. 1.4. Las específicas normas regulatorias de cada actividad. 2. Notas críticas al régimen jurídico de la llamada siniestralidad laboral. 2.1. Responsabilidad penal. 2.2. Responsabilidad administrativa. 2.3. Responsabilidad en materia de seguridad y social. El recargo de prestaciones. 2.4. Responsabilidad civil. 2.5. El sistema de reparación de la Seguridad Social. 2.6. Responsabilidad laboral. La potestad disciplinaria. 3. ¿Cómo prevenir la siniestralidad laboral en los espectáculos públicos?.

1. INTRODUCCIÓN. 2. CUESTIONES DIVERSAS. 2.1. DECISIONES MUNICIPALES QUE EXCEDEN EL ÁMBITO DE SUS COMPETENCIAS. DECLARACIÓN DE MUNICIPIO ANTI-EMPRESAS DE TRABAJO TEMPORAL (ETT) Y COMPROMISO DE NO TENER TRABAJADORES PROCEDENTES DE ETT NI CONTRATAR CON EMPRESAS CON PERSONAL DE ETT. DENEGACIÓN DE LA LICENCIA PERTINENTE A CUALQUIER ETT QUE QUIERA INSTALARSE EN EL MUNICIPIO. 2.2. LAS RELACIONES LABORALES ENTRE EL TITULAR DE LA AUTORIZACIÓN DEL AUTO-TAXI Y SUS EMPLEADOS EXCEDEN DE LAS COMPETENCIAS DEL AYUNTAMIENTO. LÍMITES DE LA INTERVENCIÓN. 2.3. GRUPOS MUNICIPALES. 2.4. LA CREACIÓN DE LA FIGURA DEL DEFENSOR DEL CIUDADANO SE ENMARCA EN EL EJERCICIO DE LA AUTONOMÍA ORGANIZATIVA DEL ENTE LOCAL. NO ASÍ ALGUNA DE LAS FUNCIONES QUE LE SON ENCOMENDADAS. 2.5. LA EXISTENCIA, COMO ÓRGANOS MUNICIPALES COMPLEMENTARIOS, DE REPRESENTANTES DE LA ALCALDÍA EN LOS NÚCLEOS SEPARADOS DE POBLACIÓN Y DE COORDINADORES-COLABORADORES, CON FUNCIONES ESTOS ÚLTIMOS DE ASESORAMIENTO A LA COMISIÓN DE GOBIERNO Y AL ALCALDE NO INVADE LAS COMPETENCIAS DE LOS ÓRGANOS MUNICIPALES NECESARIOS. 2.6. REGLAMENTO DE USO DE LA LENGUA CATALANA. EXAMEN PORMENORIZADO DE SU ARTICULADO. 2.7. DERECHO DE LOS VECINOS PARA OBTENER COPIAS DE LAS ACTAS DE LAS SESIONES PLENARIAS. 2.8. EL SECRETARIO DE LA JUNTA LOCAL DE SEGURIDAD DEBE SERLO EL TITULAR DE LA PLAZA DE CADA AYUNTAMIENTO. 2.9. LA ADOPCIÓN DE UNA MEDIDA PREVIA -CAUTELAR- A LA INICIACIÓN DE UN PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO SÓLO PUEDE HACERSE EN LOS SUPUESTOS PREVISTOS EXPRESAMENTE POR UNA NORMA CON RANGO DE LEY. 2.10. DETERMINACIÓN DE LA RESPONSABILIDAD EN LOS SUPUESTOS DE INFRACCIONES A LAS AUTORIZACIONES DE LOS SERVICIOS DE TEMPORADA. 3. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. 3.1. EL RÉGIMEN DEL SILENCIO EN LOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS. EN CONCRETO: SOLICITUD DE ABONO DE INTERESES POR PAGO TARDÍO DE LIQUIDACIONES DE OBRA, CERTIFICACIONES Y FACTURAS. 3.2. LA LENGUA EN LOS EXPEDIENTES DE CONTRATACIÓN. 3.3. OMISIÓN DEL INFORME DEL INTERVENTOR Y DE LOS REQUISITOS LEGALMENTE EXIGIDOS DE CLASIFICACIÓN Y SOLVENCIA DE LOS EMPRESARIOS. 3.4. IMPUGNABILIDAD DE LOS PLIEGOS. MOMENTO EN QUE PROCEDE. 3.5. ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DE OBRAS. LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR. NO LA TIENE UN VECINO DEL SECTOR AFECTADO. 3.6. EL SUBCONTRATISTA CARECE DE LEGITIMACIÓN PARA PRETENDER DE LA ADMINISTRACIÓN EL PAGO DE LO QUE LE ADEUDA EL CONTRATISTA PRINCIPAL. 3.7. SUPUESTOS QUE NO RESPONDEN A CRITERIOS OBJETIVOS EN LA ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS. 3.8. ADJUDICACIÓN CARENTE DE MOTIVACIÓN. 3.9. LOS ACUERDOS DE ADJUDICACIÓN DE LOS CONTRATOS QUE DEBAN SER OBJETO DE PUBLICACIÓN HAN DE SERLO EN LOS BOLETINES OFICIALES CORRESPONDIENTES. 3.10. RESOLUCIÓN DEL CONTRATO. INICIAL FALTA DE INFORME DE LA COMISIÓN JURÍDICA ASESORA SOLICITADO EN LA FECHA EN QUE SE ACUERDA LA RESOLUCIÓN, QUE SE RECIBE CON ANTERIORIDAD A RESOLVER EL RECURSO ADMINISTRATIVO. 4. ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES. 4.1. ENTIDADES MUNICIPALES DESCENTRALIZADAS. 4.2. DENEGACIÓN DE LA SEGREGACIÓN DE UNA PARTE DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE SANTA MARÍA DE CORCÓ PARA CONSTITUIR UN NUEVO MUNICIPIO CON EL NOMBRE DE CANTONIGRÒS. INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS. 4.3. SEGREGACIÓN DE UNA PARTE DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE CERVELLÓ PARA CONSTITUIR UN NUEVO MUNICIPIO CON EL NOMBRE DE LA PALMA DE CERVELLÓ. UN ALEGATO EXCLUSIVAMENTE ECONÓMICO E INTERESADO: LA INCLUSIÓN DE LOS TERRENOS DE UNA IMPORTANTE EMPRESA VINÍCOLA. 4.4. SEGREGACIÓN DE UNA PARTE DE LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE ARENYS DE MAR Y DE SAN VICENÇ DE MONTALT PARA SU AGREGACIÓN AL MUNICIPIO DE CALDES DESTRAC. COMPETENCIA PARA SOLICITAR EL CERTIFICADO DE ACTO PRESUNTO. SILENCIO NEGATIVO. 4.5. CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS Y VOLUNTAD DE LOS VECINOS ABRUMADORAMENTE EN CONTRA DE LA SEGREGACIÓN. DISCRECIONALIDAD DE LA ADMINISTRACIÓN. 4.6. SEGREGACIÓN DE UNA PARTE DEL TÉRMINO MUNICIPAL DE CASTELLCIR PARA SU AGREGACIÓN AL MUNICIPIO DE SANT QUIRZE SAFAJA. RELEVANCIA DE LA VOLUNTAD VECINAL. DIFERENCIAS CON EL CASO DE CALDES D'ESTRAC. 4.7. APROBACIÓN DE LA ALTERACIÓN DE LOS TÉRMINOS MUNICIPALES DE PUIGVERD D'AGRAMUNT Y DE TORNABOUS. INTERESES PERSONALES DEL ALCALDE Y DOS CONCEJALES. NULIDAD DEL DECRETO 95/1999, DE 6 DE ABRIL. 4.8. UN SUPUESTO PECULIAR. LA DENUNCIA DEL AYUNTAMIENTO DE TIURANA DEL CONVENIO SUSCRITO CON EL AYUNTAMIENTO DE BASSELLA POR EL QUE SE REGULABAN LAS CONDICIONES QUE DEBÍAN OBSERVARSE COMO CONSECUENCIA DE LA AGREGACIÓN TOTAL DEL MUNICIPIO DE TIURANA AL DE BASSELLA. 5. BIENES. 5.1. INCOMPATIBILDIAD DEL CONCEJAL PARA LA ADQUISICIÓN DE UN BIEN PATRIMONIAL. 5.2. DESAFECTACIÓN DE CAMINO POR FALTA DE USO. 5.3. DECLARACIÓN DE BIEN DE INTERÉS LOCAL. INOBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO LEGALMENTE ESTABLECIDO. 5.4. NATURALEZA PRIVILEGIADA DE LA FACULTAD DE RECUPERACIÓN DE OFICIO DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO QUE TIENE CARÁCTER ESTRICTAMENTE POSESORIO. 5.5. ENAJENACIÓN DE BIEN PATRIMONIAL. PROCEDIMIENTO NEGOCIADO MEDIANTE SUBASTA. 5.6. RECUPERACIÓN POSESORIA. CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS LEGALMENTE. 5.7. EL REQUERIMIENTO A LA ADMINISTRACIÓN PARA QUE EJERZA ACCIONES EN DEFENSA DE LOS BIENES Y DERECHOS ES DIFERENTE A LA INACTIVIDAD. 5.8. PERMUTA. EXTINCIÓN DEL CONTRATO POR INCUMPLIMIENTO DE LAS CONDICIONES ESTIPULADAS. 6. FUNCIÓN PÚBLICA LOCAL. 6.1. NO ES POSIBLE ESTABLECER COMO SISTEMA DE ACCESO A TODAS LAS PLAZAS A CUBRIR EL DE PROMOCIÓN INTERNA. 6.2. COMPOSICIÓN DE LOS TRIBUNALES. NECESIDAD DE QUE SE RESPETEN LAS PREVISIONES LEGALES EN CUANTO A LOS MIEMBROS QUE DEBEN FORMAR PARTE DE LOS MISMOS. 6.3. EXIGENCIA DE PUBLICIDAD DE LA CONVOCATORIA. NO ES SUFICIENTE LA INSERCIÓN EN DOS PERIÓDICOS, UNO DE ÁMBITO LOCAL Y OTRO DE ÁMBITO NACIONAL. 6.4. UNA VEZ CONVOCADO UN PROCESO SELECTIVO NO PUEDE DEJARSE SIN EFECTO LA CONVOCATORIA SALVO QUE CONCURRA ALGUNA CAUSA QUE PERMITA LA REVISIÓN DE OFICIO. 6.5. JORNADA DE TRABAJO DE LOS FUNCIONARIOS LOCALES. 6.6. RÉGIMEN SANCIONADOR. 6.6.1. PROCEDIMIENTO SANCIONADOR QUE FINALIZA CON LA SEPARACIÓN DEL SERVICIO DEL FUNCIONARIO. NOTIFICACIONES INEFICACES. INDEFENSIÓN. 6.6.2. INCORRECTA TIPIFICACIÓN DE LA CONDUCTA DEL FUNCIONARIO QUE NO PUEDE INCARDINARSE COMO VIOLACIÓN DE LA NEUTRALIDAD O DE LA INDEPENDENCIA POLÍTICA, SIRVIÉNDOSE DE LAS FACULTADES ATRIBUIDAS PARA INFLUIR EN PROCESOS ELECTORALES DE CUALQUIER NATURALEZA Y ÁMBITO. 6.6.3. LA EXPRESIÓN "EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES" COMPRENDE TODOS AQUELLOS ACTOS REALIZADOS EN EL EJERCICIO DEL CARGO O QUE AFECTEN A SU CONDICIÓN DE FUNCIONARIO. 6.6.4. FALTA DE RESPETO O CONSIDERACIÓN GRAVE Y MANIFIESTA A LOS CIUDADANOS. ESPECIAL DILIGENCIA A OBSERVAR POR LOS POLICÍAS LOCALES. 7. MERCADOS. 7.1. DESVIACIÓN DE PODER. UTILIZACIÓN DEL PROCEDIMIENTO DE REVOCACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN EN EL QUE SE ACUERDA LA NO-RENOVACIÓN DE LA AUTORIZACIÓN SIN AUDIENCIA DEL INTERESADO. 7.2. LA ADICIÓN DE UNA ACTIVIDAD Y LA UNIFICACIÓN DE ACTIVIDADES NO VULNERA EL PRINCIPIO DE INALTERABILIDAD DE LOS CONTRATOS. 7.3. LA PRÓRROGA DE LA AUTORIZACIÓN NO ES AUTOMÁTICA.

1. INTRODUCCIÓN. 2. REGULACIÓN DEPORTIVA. 3. PERSPECTIVA URBANÍSTICA. 4. LOS ELEMENTOS MEDIOAMBIENTALES. 5. LOS ASPECTOS TURÍSTICOS. 6. LOS ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN Y CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA.

1. CONCEPTO Y NATURALEZA JURÍDICA DEL SUBSUELO. 2. RÉGIMEN JURÍDICO DEL USO DEL DOMINIO PÚBLICO SUBTERRÁNEO. CONSIDERACIÓN DEL CARÁCTER DE DOMINIO PÚBLICO DEL SUBSUELO DE SUELOS DE DOMINIO PÚBLICO. EXAMEN DE LA DESAFECTACIÓN. 3. UTILIZACIÓN DE LOS BIENES DE DOMINIO PÚBLICO CON REFERENCIA AL SUBSUELO.

1. EL "GIRO ADMINISTRATIVO" EN EL PROCESO DE SUSTANTIVACIÓN DEL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 2. LA PERMANENTE CUESTIÓN DEL CONTRASTE ENTRE EL DERECHO PENAL Y EL DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR. 3. CONSECUENCIAS DEL GIRO ADMINISTRATIVO. 4. DEL DAÑO AL RIESGO. 5. DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS INDIVIDUALES A LA DE LOS INTERESES PÚBLICOS Y GENERALES. 6. FRACCIONAMIENTO. 7. LA VUELTA DEL PÉNDULO.

1. EL MARCO NORMATIVO. LA DISPARIDAD LEGISLATIVA. LA DOCTRINA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. 2. CUESTIONES RELEVANTES EN EL RÉGIMEN DISCIPLINARIO. 2.1. ¿ES NECESARIO UN DERECHO ADMINISTRATIVO SANCIONADOR?. 2.2. LAS QUE AFECTAN A LAS INFRACCIONES. 2.3. LAS QUE AFECTAN A LAS SANCIONES. 2.4. LAS QUE AFECTAN AL PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO. 2.4.1. CONSIDERACIONES GENERALES. 2.4.2. INFORMACIONES RESERVADAS Y DILIGENCIAS INFORMATIVAS. 2.4.3. LAS MEDIDAS CAUTELARES. SU ADOPCIÓN E IMPUGNACIÓN. 2.4.4. LA CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO. 2.4.5. LA PRUEBA EN EL PROCEDIMIENTO. SU IMPORTANCIA. 2.4.6. PRÁCTICA DE LA PRUEBA. 2.4.7. PERSONAS RESPONSABLES. 2.4.8. OTRAS GARANTÍAS DEL PROCEDIMIENTO. 2.4.9. EL PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 2.4.10. EL DENUNCIANTE EN EL PROCEDIMIENTO SANCIONADOR.

1. Introducción: la ciudad como sujeto jurídico en el régimen local español. 2. Municipios de gran población: régimen jurídico y reforma pendiente. 3. La organización metropolitana en el ordenamiento jurídico español. 4. El régimen municipal especial de Barcelona y Madrid. 5. A modo de conclusión. 6. Bibliografía.