Hemeroteca

1. ALCANCE CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL. 1.1. EL CARÁCTER BIFRONTE DEL RÉGIMEN LOCAL. 1.2. EL PAPEL DEL ESTADO EN LA DEFINICIÓN DEL RÉGIMEN LOCAL. 1.3. RELACIÓN ESPECIAL ENTRE LAS BASES DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS Y LA GARANTÍA INSTITUCIONAL DE LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2. SISTEMA DE ATRIBUCIÓN COMPETENCIAL DE LA LEY 7/1985 (LRBRL). 2.1. CLÁUSULA DE REMISIÓN, ARTÍCULOS 2 Y 25.2 DE LA LBRL. 2.2. LOS SERVICIOS MÍNIMOS Y LAS ACTIVIDADES O SERVICIOS ESENCIALES. 2.3. COMPETENCIAS DELEGADAS. 2.4. ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS. 2.5. LA LBRL COMO TÉCNICA DE REMISIÓN NORMATIVA A LAS LEYES BÁSICAS. 3. LA LBRL COMO CANON DE CONSTITUCIONALIDAD. 3.1. EL ÉXITO DE LA LBRL. 3.2. REVISIÓN DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL DE LA LBRL POR LA STC 240/2006. 3.3. REVISIÓN DE LA LBRL COMO CANON DE LA LEY AUTONÓMICA. 3.4. TÍTULOS LEGISLATIVOS DEL ESTADO EN RÉGIMEN LOCAL. 4. CRÍTICA Y CRISIS DEL MODELO DE ATRIBUCIÓN DE LA LEY 7/1985. 4.1. LOS PROBLEMAS DE UN SISTEMA NEGATIVO DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS LOCALES. 4.2. VACIADO DE COMPETENCIAS. 4.3. NUEVAS PROPUESTAS DOCTRINALES. 5. NUEVO SISTEMA DE ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIAS. 5.1. LA ATRIBUCIÓN DE COMPETENCIA EN LOS NUEVOS ESTATUTOS. 5.2. NUEVA LEY DE BASES DE RÉGIMEN LOCAL. 5.3. PODER NORMATIVO AUTÓNOMO. 5.4. CAMBIO DE CULTURA POLÍTICA. 5.5. CLÁUSULA GENERAL DE COMPETENCIAS. 6. PRINCIPIOS COMPETENCIALES. 6.1. SUBSIDIARIEDAD. 6.2. DIVERSIDAD, FLEXIBILIDAD Y SUPLETORIEDAD. 6.3. PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD. 7. CONCLUSIONES Y RÉGIMEN DE GARANTÍAS. 7.1. GARANTÍAS DE SUFICIENCIA FINANCIERA PARA EL EJERCICIO DE LAS COMPETENCIAS. 7.2. NECESARIA REVISIÓN DE LA DOCTRINA CONSTITUCIONAL DE LA AUTONOMÍA LOCAL.

1. Introducción. 2. Calidad normativa. 2.1. Sujetos obligados. 2.2. Límites. 2.3. Publicidad pasiva o derecho de acceso. 2.5. Sanciones. 2.6. La relación con normas sectoriales que regulan el acceso a la información. 3. Implicación social. 4. Administración dispuesta a cumplir y facilitar el cumplimiento. 5. Control eficaz e independiente.

1. Introducción: política y Derecho Ambiental. 2. Los compromisos internacionales ambientales: evolución general, posición estatal, jurisprudencia internacional. 3. La política ambiental de la Unión Europea: origen y desarrollo, incidencia, jurisprudencia comunitaria. 4. Las políticas ambientales comparadas: Reino Unido, Italia y Francia. 5. El papel del Estado en materia de medio ambiente: legislación básica, jurisprudencia constitucional, regulación civil y penal. 6. La legislación autonómica ambiental: leyes generales, espacios naturales protegidos, calidad del agua, residuos, tributos ambientales. 7. Las tendencias organizativas autonómicas en materia de medio ambiente: agencias, departamentos y privatizaciones. 8. La ejecución de las políticas ambientales autonómicas: estrategias, financiación, planificación, gestión y evaluación. 9. La jurisprudencia ambiental del Tribunal Supremo y de los tribunales superiores de justicia. 10. Los problemas ambientales: conflictos institucionales, reivindicaciones sociales y desastres ecológicos.

1. El intento de una nueva formulación de lo básico desde el proyecto de Estatuto de autonomía de Cataluña. 2. El medio ambiente en los nuevos estatutos de autonomía como derecho, deber, objetivo o principio rector. 2.1. Cataluña. 2.1.1. Los derechos estatutarios. 2.1.2. Los deberes estatutarios. 2.1.3. Los principios estatutarios. 2.2. Andalucía. 2.2.1. Los objetivos básicos estatutarios. 2.2.2. Los derechos estatutarios. 2.2.3. Los deberes estatutarios. 2.2.4. Las políticas públicas del título VII del Estatuto. 2.3. Comunidad Valenciana. 2.3.1. Los derechos estatutarios. 2.3.2. Los derechos relacionados con el agua. 2.3.3. Normas programáticas. 2.4. Islas Baleares. 2.4.1. Los derechos estatutarios. 2.4.2. Normas programáticas. 2.5. Aragón. 2.5.1. Los derechos estatutarios. 2.4.2. Normas programáticas. 2.5. Aragón. 2.5.1. Los derechos estatutarios. 2.5.2. Los deberes estatutarios. 2.5.3. Los derechos referidos al agua. 3. El medio ambiente en los nuevos estatutos de autonomía como título competencial. La doble tipología competencial.

1. INTRODUCCIÓN. 1.1. DEL FACTOR TIERRA AL FACTOR TERRITORIO EN EL DISEÑO DE LA POLÍTICA AGRARIA: EL DESARROLLO RURAL. 1.2. EL NUEVO IMPULSO EUROPEO AL DESARROLLO RURAL: DIRECTRICES ESTRATÉGICAS COMUNITARIAS; PLANES ESTRATÉGICOS NACIONALES Y PROGRAMAS DE DESARROLLO RURAL. 2. AGRICULTURA Y URBANISMO: LA TENSIÓN POR EL CONTROL DE LA OCUPACIÓN DEL TERRITORIO Y EL DESARROLLO RURAL COMO POSIBLE PUNTO DE ENCUENTRO. 2.1. LA EVOLUCIÓN DEL DERECHO URBANÍSTICO: DE LO RÚSTICO A LO NO URBANIZABLE, LA TENSIÓN EN TORNO A LA LIBERALIZACIÓN Y EL SUELO NO URBANIZABLE. LA POSTERIOR REIVINDICACIÓN POR LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA AUTONÓMICA DEL MEDIO RURAL Y NATURAL. 2.2. LOS PRIMEROS RECONOCIMIENTOS DEL DESARROLLO RURAL EN LA LEGISLACIÓN URBANÍSTICA. 2.3. RÉGIMEN URBANÍSTICO DE LOS NÚCLEOS RURALES DE POBLACIÓN Y LA ORDENACIÓN TERRITORIAL DE LAS ZONAS DE MONTAÑA COMO MODELOS SINGULARES DE DESARROLLO RURAL. 3. NORMATIVA ESTATAL SOBRE DESARROLLO RURAL. LA LEGISLACIÓN AUTONÓMICA DE DESARROLLO RURAL Y SU REFERENCIA A LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO. 4. CONSIDERACIONES FINALES SOBRE LAS VÍAS DE POSIBLE ARTICULACIÓN ENTRE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO Y DESARROLLO RURAL.

ÍNDICE. PREÁMBULO. CAPÍTULO I. DISPOSICIONES GENERALES. Artículo 1. Objeto. Artículo 2. Ámbito de aplicación. Artículo 3. Definiciones. CAPÍTULO II. RÉGIMEN DE AUTORIZACIONES DE ACTIVIDADES Y SERVICIOS. Artículo 4. Principios generales. Artículo 5. Régimen de autorización. Artículo 6. Establecimientos y sucursales. Artículo 7. Régimen de declaración responsable o comunicación previa. Artículo 8. Limitaciones temporales. Artículo 9. Limitación del número de autorizaciones. Artículo 10. Principios aplicables a los requisitos exigidos. Artículo 11. Requisitos prohibidos. Artículo 12. Condiciones o limitaciones. CAPÍTULO III. RÉGIMEN DEL SILENCIO ADMINISTRATIVO. Artículo 13. Silencio administrativo en procedimientos iniciados a solicitud del interesado. CAPÍTULO IV. SIMPLIFICACIÓN ADMINISTRATIVA. Artículo 14. Simplificación de procedimientos. Artículo 15. Documentación exigible. CAPÍTULO V. VENTANILLA ÚNICA. Artículo 16. Ventanilla única. Artículo 17. Garantías de información a través de la Ventanilla Única. CAPÍTULO VI. COOPERACIÓN ADMINISTRATIVA. Artículo 18. Obligación general de cooperación. DISPOSICIÓN ADICIONAL PRIMERA. Modificación de los preceptos de la Ordenanza y de las referencias que hace a la normativa vigente con motivo de la promulgación de normas posteriores y remisión general a la legislación estatal y autonómica. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEGUNDA. Determinación específica de causas justificativas de interés general. DISPOSICIÓN ADICIONAL TERCERA. Adaptación de ordenanzas fiscales. DISPOSICIÓN ADICIONAL CUARTA. Régimen de los espectáculos públicos y las actividades recreativas. DISPOSICIÓN ADICIONAL QUINTA. Incidencia en las normas de construcción y en las licencias urbanísticas de uso. DISPOSICIÓN ADICIONAL SEXTA. Ocupación del dominio público. DISPOSICIÓN ADICIONAL SÉPTIMA. Servicios funerarios. DISPOSICIÓN DEROGATORIA ÚNICA. Derogación normativa. DISPOSICIÓN TRANSITORIA PRIMERA. Inicio de procedimientos. DISPOSICIÓN TRANSITORIA SEGUNDA. Régimen transitorio de los procedimientos en materia de prevención y contro ambiental de las actividades. DISPOSICIÓN TRANSITORIA TERCERA. Régimen transitorio en materia de procedimientos electrónicos. DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA. Entrada en vigor.

1. Introducción. 2. Convivencia y civismo: nuevos conceptos normativos en el ámbito local. Evolución. 2.1. Aumento de los problemas relacionados con el civismo. 2.2. Estado actual de la tipificación de infracciones y sanciones por ordenanzas locales sobre civismo y convivencia. Problemática que se suscita. 3. Especial referencia a las sanciones en el ámbito del civismo. Posibilidad de sustitución de multas por trabajos en beneficio de la comunidad. 3.1. El trabajo en beneficio de la comunidad. Requisitos básicos para la imposición de la sanción. Breve aproximación. 3.1.1. El consentimiento del sancionado. 3.1.2. El carácter no retribuido del trabajo. 3.2. Posibilidad de sustituir las multas por trabajos en beneficio de la comunidad en el ámbito local. 3.3. Sustitución de multas por trabajos en beneficio de la comunidad y menores de edad: ¿existe un derecho administrativo sancionador adecuado para menores de edad? Imposibilidad de responsabilizar subsidiariamente a padres/tutores. 3.4. Sustitución de la multa por otras sanciones. Cuestiones problemáticas. Posición de los tribunales superiores de justicia y Tribunal Supremo. 4. A modo de conclusión. 5. Bibliografía, normativa y jurisprudencia consultadas.

1. LA SENTENCIA DEL TRIBUNAL SUPERIOR DE JUSTICIA DE MADRID DE 28 DE MAYO DE 2003. 2. UNA LECTURA CRÍTICA DE LA SENTENCIA, A LA LUZ DEL PAPEL DE LAS ORDENANZAS EN EL SISTEMA DE FUENTES. 2.1. LA RESERVA DE LEY Y LA INTERPRETACIÓN EXCESIVA DEL CONTENIDO ESENCIAL. 2.2. LOS MATICES DE LA RESERVA DE LEY Y SU ESPECIAL PROYECCIÓN SOBRE LA ESFERA LOCAL. 2.3. EL CARÁCTER DEMOCRÁTICO DE LAS ORDENANZAS Y SU INCIDENCIA EN EL CONTROL ABSTRACTO DE DISPOSICIONES. 3. CONCLUSIONES.

1. PLANTEAMIENTO DE LA CUESTIÓN. 2. PROLEGÓMENOS DEL NUEVO TÍTULO XI DE LA LBRL. 2.1. JURISPRUDENCIA CONTENCIOSA SOBRE ORDENANZAS TIPIFICADORAS DE INFRACCIONES Y SANCIONES. 2.2. PROPUESTAS DOCTRINALES DE FLEXIBILIZACIÓN DE LA RESERVA DE LEY. 2.3. LA "DOCTRINA CONSTITUCIONAL" DE LA STC 132/2001, DE 8 DE JUNIO. 2.4. ADECUACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA CONTENCIOSA A LA "DOCTRINA CONSTITUCIONAL" DE LA STC 132/2001. 3. EL NUEVO TÍTULO XI DE LA LBRL COMO "COBERTURA LEGAL" DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES. 3.1. SINGULARIZACIÓN DE LAS ORDENANZAS MUNICIPALES EN EL RÉGIMEN GENERAL DE SANCIONES DE LA LRJPAC. 3.2. "CRITERIOS MÍNIMOS DE ANTIJURIDICIDAD" EN EL ARTÍCULO 140 DE LA LRBRL. 3.3. CLASES DE SANCIONES.

1. INTRODUCCIÓN. 2. LA POTESTAD DE ORDENANZA DE LOS ENTES LOCALES. 2.1. En general. 2.2. Regulación de tributos. 2.3. Alcance del equilibrio entre marco unitario de regulación y autonomía local. 2.4. Jurisprudencia del Tribunal Constitucional. 3. TRIBUTOS OBLIGATORIOS Y POTESTATIVOS. 3.1. Tributos obligatorios. 3.2. Tributos potestativos. 3.3. Elaboración de las ordenanzas fiscales y ordenanzas tipo. 4. INCREMENTO DE LOS TIPOS DE GRAVAMEN. 4.1. Constitucionalidad. 4.2. Impuesto sobre bienes inmuebles. 4.3. Impuesto sobre actividades económicas. 4.4. Impuesto sobre vehículos. 4.5. Impuesto sobre construcciones. 4.6. Plusvalía. 5. BENEFICIOS FISCALES POTESTATIVOS. 5.1. Beneficios fiscales y reserva de ley. 5.2. Jurisprudencia del Tribunal Supremo. 5.3. Beneficios potestativos en materia de tasas. 5.4. Contribuciones especiales. 5.5. Impuesto sobre bienes inmuebles. 5.6. Impuesto sobre actividades económicas. 5.7. Impuesto de vehículos. 5.8. Impuesto sobre construcciones. 5.9. Plusvalía: transmisiones mortis causa. 6. LA POTESTAD TRIBUTARIA LOCAL EN TASAS Y CONTRIBUCIONES ESPECIALES. 6.1. Tasas. 6.1.1. Fenómeno de desnaturalización de las tasas. 6.1.2. Informes técnico-económicos. 6.1.3. Conclusiones. 6.2. Imposición y ordenación de las contribuciones especiales. 6.3. Control y anulación de las ordenanzas respectivas.