Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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EL PRINCIPIO DE IRRETROACTIVIDAD. TRES CUESTIONES CLAVES

LOPEZ MENUDO, FRANCISCO

Documentación Administrativa, n.º 263/2002, pág. 73

Sumario
I. Preliminiar. II. La retroactividad, un viejo concepto renovado y reducido. III. Los Reglamentos en su laberinto: la "retroactividad impropia". IV. Derechos individuales y ¿resurrección de los iura quaesita?.

El principio de objetividad de la Administración

Luis Míguez Macho

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 11 a 17

El principio de objetividad en Alemania

Nikolaus Marsch

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 261 a 279

Sumario
1. Introducción. 2. La imparcialidad como norma procedimental. 2.1. Consagración constitucional del principio de imparcialidad. 2.2. Concreciones legales del principio de imparcialidad. 2.2.1. La imparcialidad del funcionario. 2.2.2. La imparcialidad a través de la organización. 2.2.3. Particularidades en el ámbito del Derecho local. 2.3. Control judicial de las garantías de imparcialidad. 3. La imparcialidad y la neutralidad del Estado como norma sustantiva. 3.1. El mandato de actuación objetiva, imparcial y acorde con la Ley. 3.2. Concreciones del mandato de actuación objetiva, imparcial y acorde con la Ley. 3.2.1. El Derecho Administrativo de policía: el ejemplo de las alertas oficiales. 3.2.2. El Derecho Administrativo prestacional: la neutralidad en el Derecho de subvenciones y en el Derecho laboral. 3.3. La neutralidad religiosa e ideológica del Estado. 3.4. La neutralidad del Estado en el Derecho de la función pública. 3.4.1. El acceso a la función pública y el ascenso en la carrera funcionarial: el principio de mérito y capacidad y el respeto a la Constitución. 3.4.2. La imparcialidad y la neutralidad políticas de los funcionarios. Bibliografía.

El principio de objetividad en el Derecho Administrativo francés

Benoit Delaunay

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 281 a 303

Sumario
I. Las manifestaciones del principio de objetividad en el Derecho Administrativo francés. 1. El principio de objetividad de los agentes de la Administración. 1.1. La objetividad garantizada por la imparcialidad de los agentes públicos. 1.2. La objetividad garantizada por la neutralidad de los agentes públicos. 2. El principio de objetividad de la acción administrativa. 2.1. La objetividad condicionada por la igualdad. 2.2. La objetividad, condición de legalidad. II. La construcción del principio de objetividad en el Derecho Administrativo francés. 1. La prevención de la falta de objetividad por la deontología administrativa. 1.1. la prevención de la parcialidad. 1.2. Prevención de los conflictos e intereses. 2. La sanción de la falta de objetividad por parte de los órganos supervisores. 2.1. La anulación de los actos administrativos por falta de objetividad. 2.2. El compromiso de la responsabilidad de los funcionarios por falta de objetividad. Bibliografía.

El principio de objetividad en el ejercicio de la potestad administrativa sancionadora

Francisco José Rodríguez Pontón

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 211 a 231

Sumario
1. Los significados del principio de objetividad y la perspectiva de su aplicación concreta al ámbito del ejercicio de la potestad administrativa sancionadora. 1.1. Significados del principio de objetividad: actuación neutral; actuación con criterio. 1.2. Ejercicio de la potestad sancionadora: aplicación de la ley; márgenes de apreciación. 1.3. Sanciones: determinación de consecuencias jurídicas; apreciación de concurrencia de hechos. 1.4. La necesidad de contemplar la diversidad de las facetas que traducen el principio de objetividad en el ejercicio de la potestad sancionadora. 2. Objetividad, apreciación de hechos y determinación de sanciones. Especial atención al elemento de la adopción y seguimiento de criterios de decisión. 2.1. Objetividad, valor probatorio y determinación de hechos. 2.2. Conceptos jurídicos indeterminados, márgenes de apreciación y establecimiento de criterios. 2.3. La motivación y la adopción de criterios de decisión. 2.4. Determinación concreta de la sanción correspondiente, márgenes de apreciación, objetividad y motivación. 2.5. Algunas referencias concretas de interés a la necesidad de establecer criterios objetivos en el ejercicio de la potestad sancionadora. 3. Consideración final. Bibliografía citada.

El principio de objetividad en el empleo público II: la objetividad como deber de los empleados públicos

M.ª Antonioa Arias Martínez

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 183 a 209

Sumario
1. Introducción: breve esbozo del deber constitucional de objetividad de la Administración Pública. 2. La objetividad como deber de los empleados públicos. 2.1. Los deberes de los empleados públicos en la normativa básica del empleo público. 2.2. El deber de objetividad de los empleados públicos en la normativa básica del empleo público. 3. Las garantías del deber de objetividad de los empleados públicos previstas en la legislación vigente. 3.1. La protección de la imparcialidad de la Administración a través de los mecanismos de abstención y recusación. 3.2. Régimen de incompatibilidades en garantía de la imparcialidad. 3.3. El régimen disciplinario: la tipificación y correspondiente sanción de las actuaciones contrarias al principio de objetividad. 4. Reflexión final. Bibliografía citada.

El principio de objetividad en el procedimiento administrativo

Luis Míguez Macho

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 99 a 127

Sumario
1. Introducción. 2. La procedimentalización de la actuación administrativa como exigencia de objetividad. 3. El presupuesto de la objetividad en el procedimiento administrativo: la imparcialidad de los responsables de la tramitación y resolución del procedimiento. 4. Técnicas de integración de intereses públicos y privados en el procedimiento administrativo. 4.1. Integración de intereses de los particulares. 4.2. Integración de intereses de otras Administraciones públicas. 5. Los fundamentos objetivos de la resolución del procedimiento: los informes técnicos y jurídicos y las propuestas de resolución total o parcialmente vinculantes. 6. Conclusiones. Bibliografía citada.

El principio de objetividad en el urbanismo

Gabriel Cabello Martínez

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 233 a 257

Sumario
Abreviaturas. Introducción. 1. El principio de objetividad: configuración y particularidades en el urbanismo. 2. Participación ciudadana en la aprobación de los instrumentos de planeamiento. 3. Interdicción de la arbitrariedad y principio de objetividad. 3.1. Control de los hechos determinantes. 3.2. El principio de proporcionalidad. 3.3. El principio de igualdad. 4. La desviación de poder. 5. La abstención y la recusación. 6. Conclusiones. Bibliografía.

El principio de objetividad en la contratación pública

Miguel Ángel Bernal Blay

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 129 a 150

Sumario
1. Significado y alcance del principio de objetividad en la contratación pública. 2. Control de la objetividad en la contratación pública: el recurso especial. 3. Manifestaciones del principio de objetividad en el procedimiento de adjudicación de contratos del sector público. 3.1. El principio de objetividad en la selección de los licitadores. 3.2. Los criterios objetivos de valoración de las ofertas. 3.3. La objetividad en la apreciación de las causas de modificación de los contratos públicos. 4. Conclusiones. Bibliografía.

El principio de objetividad en la Función Pública (un análisis desde la jurisprudencia)

Javier Guillén- Caramés; Jesús Fuentetaja Pastor

Documentación Administrativa, n.º 289/2011, pág. 151 a 182

Sumario
I. Principio de objetividad y función pública. II. Principio de objetividad y clases de personal. 1. El personal eventual no garantiza la objetividad en la Función Pública. 2. Personal directivo ¿funcionario o laboral? III. La objetividad en el acceso a la función pública: algunas manifestaciones jurisprudenciales. 1. Aspectos generales de la jurisprudencia del TC sobre el acceso y la objetividad (art. 23.2 CE). 2. Manifestaciones de la jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre el acceso a la función pública y el principio de objetividad. 2.1. Sobre el acceso y la imposición de un límite de edad en una convocatoria de oposiciones. 2.2. Procedimiento selectivo y virtualidad del principio de objetividad. 2.3. Vulneración del principio de imparcialidad. 2.4. El requisito de la publicidad como garantía del principio de objetividad. IV. Potestad de organización y principio de objetividad. V. Provisión de puestos de trabajo y principio de objetividad: ¿es compatible la libre designación con el principio de objetividad? VI. Las novedosas técnicas de gestión de recursos humanos en la función pública desde la perspectiva del principio de objetividad. 1. Objetividad en la evaluación del desempeño. 2. Objetividad y entrevistas y pruebas psicotécnicas.

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