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El comportamiento tóxico en la Administración Pública

Juan Ignacio Gomar Sánchez

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 154/2013, pág. 68 a 105

1. Reflexión previa. 2. El comportamiento tóxico. 2.1. Descripción. 2.2. Concepto de comportamiento tóxico: distinción con el acoso laboral, el ejercicio abusivo del poder directivo y el caso de los empleados difíciles y/o incompetentes. 2.3. Precisiones sobre la expresión "comportamiento tóxico". 3. Elementos del comportamiento tóxico. 3.1. Elementos subjetivos: emisor y receptores del comportamiento tóxico. 3.1.1. La cuestión de la intencionalidad y disculpabilidad del comportamiento tóxico. 3.2. Elemento objetivo. 3.3. Elemento temporal: continuidad y frecuencia. 3.4. Elemento ontológico del comportamiento tóxico: la utilización de las emociones negativas como instrumento de relación laboral. 4. El jefe tóxico: descripción y comportamiento. 5. Efectos y daños que produce el jefe tóxico. 5.1. Reacciones individuales y reacción colectiva. 5.2. Daños a nivel profesional. 5.3. Daños a nivel personal. 5.4. Daños a nivel organizativo e institucional. 5.5. El comportamiento tóxico como antesala de la corrupción. 6. Detección de elementos tóxicos. 6.1. La sencilla detección del empleado tóxico. 6.2. La compleja detección, por la organización, del jefe tóxico. 7. Régimen jurídico de la función pública en relación al comportamiento tóxico. 7.1. La constitución y el comportamiento tóxico. 7.2. Peculiaridades de la condición tóxica de un funcionario. 7.3. Posibilidades de actuación. 7.3.1. El comportamiento tóxico como riesgo laboral. 7.3.2. Códigos de Buen Gobierno. 7.3.3. Régimen disciplinario y funcionarios tóxicos. 8. El liderazgo ético como antídoto al comportamiento tóxico. 9. Conclusión: ¿Pero es que estamos todos locos?

El despido colectivo de los empleados públicos locales a la luz del Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre. Primeras impresiones

Josefa Cantero Martínez

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 154/2013, pág. 52 a 67

Sumario

1. Introducción. 2. El recurso al despido colectivo por causas económicas, técnicas, organizativas y de producción. 2.1. El despido colectivo del personal del sector público empresarial y fundacional. 2.2. El despido colectivo en la Administración Local y sus entes públicos instrumentales. A) ¿Qué causas habilitan a la Administración local para despedir colectivamente a sus empleados? B) El procedimiento para el despido. C) La determinación de los trabajadores despedidos y los criterios de prioridad de permanencia. D) Determinación de la indemnización. 3. A modo de consideración final.

Aspectos a considerar en la elaboración de los presupuestos municipales tras la entrada en vigor de la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera

Isabel Bort Albarracín; María Rovira Mas

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 154/2013, pág. 43 a 51

Sumario

1. Principio de equilibrio presupuestario. 2. Los gastos corrientes deben financiarse con ingresos corrientes. 3. Principio de estabilidad presupuestaria. 4. Principio de plurianualidad. 5. Principio de sostenibilidad financiera. 6. El Principio de transparencia. Especial referencia a la Comunidad Valenciana. 7. Conclusiones.

Registro presupuestario y contable del pago a proveedores de sociedades mercantiles dependientes (RDL 4/2012 y 7/2012)

Adolfo Dodero Jordán; Josefa Domínguez Clemares

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 154/2013, pág. 30 a 42

Sumario

1. Introducción. II. Base de partida. III. Registros por parte del Ayuntamiento. 1. Registro del importe correspondiente a las facturas archivadas en los cajones. 2. Suscripción del préstamo (operación de naturaleza presupuestaria). 3. Registro del préstamo concedido a EMHATOSA por el importe correspondiente al pago de sus facturas con cargo al préstamo general suscrito por el Ayuntamiento de ACME. 4. Registro del pago de las facturas imputadas al presupuesto de ACME. 5. Registro del pago de facturas pendientes de imputar al presupuesto. 6. Registro de la imputación a presupuestos del importe de las facturas anteriores. 7. Registro del importe de las quitas aceptadas por los proveedores. 8. Registro del importe de las bajas, consecuencia del proceso de depuración de los saldos de la cuenta de acreedores por obligaciones reconocidas de presupuestos cerrados. 9. Ingreso en la cuenta restringida del importe correspondiente a los intereses del ejercicio 2012. 10. Registro del cargo en la cuenta restringida de los intereses correspondientes al ejercicio 2012. 11. Registro del derecho de cobro correspondiente a los intereses pagados por cuenta de EMHATOSA. 12. Registro en el ejercicio 2014 de la primera cuota trimestral de amortización del préstamo. 13. Registro en el ejercicio 2014 del cargo a EMHATOSA del importe correspondiente a la parte proporcional de la primera cuota trimestral de amortización del préstamo. IV. Registros por parte de EMHATOSA. 1. Por la contratación de la deuda con ACME y la cancelación de la deuda con proveedores. 2. Por el cargo de los intereses de la deuda con ACME correspondientes al ejercicio 2012. 3. Por la imputación en el ejercicio 2014 de la primera cuota trimestral de amortización de la deuda contraida con ACME.

Transparencia municipal y tutela financiera, a propósito de la Orden de Hacienda y Administraciones Públicas 2105/2012, de 1 de octubre, sobre obligaciones de suministro de información por las Entidades Locales

José P. Viñas Bosquet

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 154/2013, pág. 12 a 29

Sumario

I. Introducción. II. Transparencia. III. Sujetos obligados. IV. Obligaciones comunes de información con CC.AA. A) Obligaciones comunes periódicas. B) Obligaciones comunes no periódicas. B.1. Medidas de Advertencia del riesgo de incumplimiento. B.2. Plan Económico - Financiero. (PEF). B.3. Plan de Ajuste. V. Inventario de Entes del Sector Público Local. VI. Obligaciones de información de las Entidades Locales. A) Obligaciones anuales específicas de las EE.LL. B) Obligaciones trimestrales específicas de las EE.LL. C) Obligaciones no periódicas de información sobre préstamos y deuda. VII. Incumplimiento y responsabilidad. VIII. Publicidad. A) Publicidad periódica. B) Publicidad no periódica. IX. Algunas valoraciones.

Formularios y Expedientes. Urbanismo. Convenios urbanísticos (II). Modelo de convenio de gestión

Vicent Sos Bravo

La Administración Práctica, n.º 1/2013, pág. 203 a 213

Sumario

1. Comentario general. Objeto. Naturaleza jurídica. Límites. Legitimación. 2. Legislación aplicable. 3. Jurisprudencia. 4. Documentos. Formulario.

Formularios y Expedientes. Telefonía móvil. Modelo de ordenanza fiscal reguladora de la tasa por aprovechamiento especial del dominio público local, a favor de empresas prestadoras del servicio de telefonía y otros servicios de telecomunicaciones (para 2013)

Angela Acín Ferrer

La Administración Práctica, n.º 1/2013, pág. 223 a 228

Sumario

Artículo 1.º. Fundamento y naturaleza. Artículo 2.º. Hecho imponible. Artículo 3.º. Sujetos pasivos. Artículo 4.º. Sucesores y responsables. Artículo 5.º. Servicios de telefonía fija - Base imponible y cuota tributaria. Artículo 6.º. Servicios de telefonía móvil y otros servicios de telecomunicaciones. Artículo 7.º Periodo impositivo y devengo de la tasa. Artículo 8.º Régimen de declaración y de ingreso. Artículo 9. Infracciones y sanciones. Disposición adicional 1.ª Modificación de los preceptos de la ordenanza y de las referencias que hace a la normativa vigente, con motivo de la promulgación de normas posteriores. Disposición final.

Trabajo. Despido colectivo. Expedientes de regulación de empleo en la Administración Pública. Aplicación de la Disposición Adicional 20.ª del Estatuto de los Trabajadores

Carlos Xiol Ríos

La Administración Práctica, n.º 1/2013, pág. 103 a 109

Sumario

1. Antecedentes. 2. Fundamentos jurídicos. 3. Fallo.

El despido del personal laboral de las Entidades Locales: de la Ley 3/2012, de 6 de julio al Real Decreto 1483/2012, de 29 de octubre (Segunda parte)

Boltaina Bosch, Xavier

La Administración Práctica, n.º 1/2013, pág. 43 a 55

Sumario

1. El nuevo procedimiento de extinción de los contratos de trabajo en el sector público local. 2. Particularidades del despido en el sector público: la distinción entre entes que lo conforman. 3. El objeto del procedimiento de despido del personal laboral. 4. El objeto y su concreción por vía reglamentaria: las causas de despido. 5. Ámbito del procedimiento para las Administraciones y Entidades locales. 6. El proceso específico de consultas para el despido y su finalización. 7. La suspensión del contrato de trabajo y la reducción de jornada del personal laboral. Los límites de la DA 21 del ET y la DA 3 del RPDC. 8. El Derecho de prioridad de permanencia: un derecho incorporado por la Ley 3/2012 de 6 de julio. 9. Una reflexión final: la reconducción de la DA 20 del ET al artículo 51 del ET para parte del sector público local.

Tributos. La tributación local de la telefonía móvil, después de las sentencias del Tribunal Supremo

Angela Acín Ferrer

La Administración Práctica, n.º 1/2013, pág. 37 a 42

Sumario

Introducción. 1. Modificaciones legales que precisan las Entidades Locales. 2. Comentario sobre tres sentencias importantes del Tribunal Supremo. 3. Oportunidad de reflexionar sobre preparación de nueva Ordenanza fiscal.

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