Hemeroteca

1. Antecedentes históricos. 1.1. El lento caminar hacia la creación de los cuerpos nacionales de Administración local. 1.2. El Estatuto municipal de Calvo Sotelo. 1.3. La regulación del régimen anterior. 1.4. La transición hacia la democracia. 2. La legislación posterior a la Constitución española de 1978: la Ley reguladora de las bases del régimen local y sus continuas modificaciones. 2.1. Normativa aplicable. 2.2. Estructuración. 2.3. Selección, nombramiento y toma de posesión. 2.3.1. El concurso de méritos. 2.3.2. La libre designación. 3. El camino hacia el Estatuto básico del empleado público: el Libro blanco para la reforma del gobierno local y el informe de la Comisión para el estudio y preparación del Estatuto básico del empleado público. 4. La regulación contenida en la disposición adicional segunda de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto básico del empleado público.

1. INTRODUCCIÓN: LA DUALIDAD DE REGÍMENES JURÍDICOS EN LA ADMINISTRACIÓN. 2. ASPECTOS GENERALES DEL PERSONAL LABORAL EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 2.1. EL ÁMBITO OBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN LABORAL. 2.2. LA SELECCIÓN DEL EMPLEADO PÚBLICO EN RÉGIMEN LABORAL. 2.3. EL CONTENIDO DE LA RELACIÓN LABORAL. 2.4. LA EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL. 3. LA APLICACIÓN DE LAS NORMAS SOBRE PERSONAL LABORAL EN LA JURISDICCIÓN CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA. 3.1. IMPUGNACIÓN DE LA SELECCIÓN DEL PERSONAL LABORAL. 3.2. LA IMPUGNACIÓN DE INSTRUMENTOS DE ORDENACIÓN DE LOS PUESTOS DE TRABAJO. 3.3. LA IMPUGNACIÓN DE CONVENIOS COLECTIVOS.

1. Consideraciones previas. 2. Sobre el alcance de los títulos de intervención local en materia de residuos. 3. Reflexión final.

1. PLENO MUNICIPAL. SUSTITUCIÓN DE ALCALDE POR TENIENTE DE ALCALDE. VALIDEZ DE LOS ACUERDOS ADOPTADOS. 2. ORDENANZA MUNICIPAL TIPO SOBRE LOS LOCALES DE PÚBLICA CONCURRENCIA DONDE SE EJERCE LA PROSTITUCIÓN. 3. ORGANISMOS AUTÓNOMOS. 3.1. FUNDACIÓN. MODIFICACIÓN DE ESTATUTOS. 3.2. ORGANISMO AUTÓNOMO LOCAL DE GESTIÓN TRIBUTARIA. ACUERDO DE CREACIÓN. 4. COMPETENCIAS MUNICIPALES CONCURRENTES CON OTRAS ADMINISTRACIONES. RETIRADA DE PALOMAR. 5. RESERVA DE PLAZA DE APARCAMIENTO PARA PERSONA DISMINUIDA. 6. BIENES. 6.1. RECUPERACIÓN POSESORIA. 6.1.1. INCOMPETENCIA DEL ALCALDE. FACULTAD DEL PLENO. 6.1.2. PASO PÚBLICO. PRUEBA DEL USO PÚBLICO. 6.1.3. CAMINO PÚBLICO. USO PÚBLICO. 6.1.4. CADUCIDAD DEL PROCEDIMIENTO. 6.1.5. DESLINDE. LAS CUESTIONES DE PROPIEDAD DEBEN RESOLVERSE POR LA JURISDICCIÓN CIVIL. 6.2. CIERRE DE CAMINOS. INOBSERVANCIA DEL PROCEDIMIENTO. 6.3. DAÑOS AL PATRIMONIO MUNICIPAL. FALTA DE AUDIENCIA AL INTERESADO. 6.4. CEMENTERIOS. LÍMITES TEMPORALES DE LAS CONCESIONES DE USO DE PANTEÓN. 7. LICENCIAS. 7.1. USO COMÚN ESPECIAL VÍA PÚBLICA. 7.1.1. NECESIDAD DE MOTIVACIÓN. 7.1.2. NO EXISTE UN DERECHO ABSOLUTO E INDISCRIMINADO A LA OCUPACIÓN DEL DOMINIO PÚBLICO MEDIANTE LA MODALIDAD DE USO COMÚN ESPECIAL. 8. ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES. 8.1. DENEGACIÓN DE SEGREGACIÓN PARA CONSTITUCIÓN DE NUEVO MUNICIPIO. INCUMPLIMIENTO DE LOS REQUISITOS LEGALES. 8.2. APROBACIÓN DE ALTERACIÓN PARCIAL DE TÉRMINOS MUNICIPALES. CONCURRENCIA DE LOS REQUISITOS EXIGIDOS. 9. DOMINIO PÚBLICO MARÍTIMO-TERRESTRE. SERVICIOS DE TEMPORADA. INFRACCIONES. RESPONSABILIDAD DEL MUNICIPIO. NO ALCANZA AL CANON DEJADO DE SATISFACER. 10. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA. 10.1. CONTRATO PRIVADO. EJECUCIÓN DE OBRA EN LA QUE NO ES PARTE EL AYUNTAMIENTO. INCOMPETENCIA DE JURISDICCIÓN. 10.2. FALTA DE LEGITIMACIÓN PARA IMPUGNAR LA ADJUDICACIÓN. LAS CUESTIONES RELATIVAS A LA ADJUDICACIÓN NO INCIDEN EN LA ESFERA JURÍDICA DEL ADMINISTRADO. 10.3. SUBSANACIÓN DE DEFECTOS EN RELACIÓN CON LA DOCUMENTACIÓN A PRESENTAR. 10.4. LA DOCUMENTACIÓN NO PRESENTADA SE REFIERE A UNO DE LOS CRITERIOS DE VALORACIÓN. NO PROCEDE REQUERIMIENTO DE SUBSANACIÓN. 10.5. SUPERACIÓN DEL LÍMITE DE VARIANTES PERMITIDAS. 10.6. MESA DE CONTRATACIÓN. RELEVANCIA. 10.7. MESA DE CONTRATACIÓN. FALTA DE DESIGNACIÓN. CONSTITUCIÓN POR UN NÚMERO INFERIOR DE MIEMBROS A LO PREVISTO. 10.8. CONSIGNACIÓN PRESUPUESTARIA. MOMENTO DETERMINANTE. 10.9. ACTOS DICTADOS POR ÓRGANO DISTINTO AL DE CONTRATACIÓN. NULIDAD. 10.10. LA ADJUDICACIÓN DE LA SUBASTA A LA PROPOSICIÓN MÁS VENTAJOSA ES NULA. 10.11. MODIFICACIONES. REDUCCIÓN DE OBRA. MINORACIÓN DE LA GARANTÍA PRESTADA. 10.12. RENUNCIA AL COBRO DE INTERESES. CLÁUSULA CARENTE DE EFICACIA POR CONTRAVENIR NORMAS DE DERECHO NECESARIO. 10.13. REVISIÓN DE PRECIOS. APLICACIÓN DEL IPC. MODIFICACIÓN POR ACUERDO DE LAS PARTES DEL SISTEMA PREVISTO EN EL PLIEGO. 10.14. OBLIGACIÓN DE PAGO COMO CONSECUENCIA DE LA ALTERACIÓN DE TÉRMINOS MUNICIPALES. 10.15. RECLAMACIÓN DE DAÑOS CAUSADOS A UN TERCERO POR EL CONTRATISTA. 10.16. PAGO DE OBRAS REALIZADAS SIGUIENDO INSTRUCCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN QUE NO SON OBJETO DEL EXPEDIENTE DE CONTRATACIÓN. PRINCIPIO DE INTERDICCIÓN DEL ENRIQUECIMIENTO INJUSTO. 10.17. PAGO. RECLAMACIÓN. NATURALEZA DE LAS OBRAS EJECUTADAS: COMPLEMENTARIAS O PROVISIONALES. 11. AGUAS. 11.1. ASUNCIÓN POR EL AYUNTAMIENTO DE LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO PÚBLICO DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA POTABLE. CONFISCACIÓN DE ELEMENTOS. FIJACIÓN DE INDEMNIZACIÓN. 11.2. COSTES DE OBRAS DE CONEXIÓN. RESPONSABLE DEL PAGO.

1. El tránsito de la regulación de los registros para presentar en forma presencial solicitudes, escritos y comunicaciones, a la regulación del registro electrónico en la LAE. 2. Las funciones de los registros. 3. Breve síntesis de la regulación del registro electrónico en la LAE. 3.1. La derogación expresa de los preceptos de la LRJPAC reguladores de los registros telemáticos, y régimen jurídico aplicable a los registros electrónicos existentes y a los de nueva creación. 3.2. El contenido, a vuela pluma, de los artículos 24, 25 y 26 de la LAE, todos ellos dictados al amparo del artículo 149.1 18 CE, salvo el artículo 24.4 de la LAE. 4. La necesidad de contextualizar el registro electrónico en el marco de la legislación de las bases del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común (en el que debe integrarse el, aún hoy, régimen jurídico especial de las administraciones públicas electrónicas y la regulación especial del procedimiento electrónico administrativo común). 4.1. Determinar las normas con rango legal y las relaciones ordinamentales aplicables a los aspectos nucleares del objeto de estudio (en este caso, los registros electrónicos). 4.1.1. El carácter de Ley especial de la LAE frente a la LRJPAC, respecto de la regulación del registro electrónico. 4.1.2. La LRJPAC y la LAE son leyes generales respecto del resto del ordenamiento jurídico estatal, que regulan aspectos del régimen jurídico y del procedimiento administrativo. El carácter prevalente de la legislación estatal especial (por ejemplo, la contratación electrónica). 4.1.3. La aplicación, con carácter supletorio, de los preceptos de la LAE que no se dictan al amparo del artículo 149.1.18 CE. 4.2. Los derechos reconocidos en la LRJPAC y en la LAE, y su relación con los registros electrónicos. 4.2.1. El carácter voluntario de la relación electrónica y las posibilidades de variar de medio de relación: el mantenimiento del consentimiento como criterio general para la relación electrónica y la obligación o no de utilizar modelos o sistemas electrónicos normalizados en la relación electrónica. Su incidencia en los registros electrónicos. 4.2.2. El derecho a la copia sellada y a acuses de recibo acreditativos de la relación electrónica realizada. 4.2.3. El ejercicio electrónico del derecho a formular alegaciones y derecho a aportar documentos adicionales (a tener presente en la gestión de los registros electrónicos). 4.2.4. El derecho a conocer electrónicamente el estado de los procedimientos, electrónicos o no. 4.2.5. El derecho a elegir las aplicaciones o sistemas para relacionarse con las administraciones públicas. 5. La necesidad de contextualizar el registro electrónico respecto de las novedades más transformadoras que aporta la nueva legislación de la Administración electrónica en la relación ciudadano-Administración pública, y en su organización y funcionamiento. En especial, la actuación administrativa automatizada. 6. La obligación de crear registro(s) electrónico(s) en las AAPP que integran el ámbito subjetivo de aplicación de la LAE. 7. La creación de un registro electrónico. 8. Los tipos de documentos que pueden admitir los registros electrónicos. 9. El funcionamiento de los registros electrónicos. 9.1. La información, relativa al registro electrónico, que debe obrar en la sede electrónica del registro. 9.2. La emisión de recibos acreditativos de la presentación de documentos. 9.3. El cómputo de plazos.

MODELO DE REGLAMENTO DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA. I. PREÁMBULO. II. CAPÍTULO I. DERECHOS DE PARTICIPACIÓN DE LOS CIUDADANOS Y CIUDADANAS. ARTÍCULO 1. DERECHO A LA PARTICIPACIÓN. ARTÍCULO 2. DERECHO A LA INFORMACIÓN. ARTÍCULO 3. DERECHO DE PETICIÓN. ARTÍCULO 4. DERECHO DE AUDIENCIA. ARTÍCULO 5. DERECHO A LA INICIATIVA CIUDADANA. ARTÍCULO 6. DERECHO A PRESENTAR QUEJAS, RECLAMACIONES Y SUGERENCIAS. ARTÍCULO 7. DERECHO DE INTERVENCIÓN EN LAS SESIONES PÚBLICAS MUNICIPALES. ARTÍCULO 8. DERECHO A LA CONSULTA POPULAR O REFERÉNDUM. ARTÍCULO 9. DERECHO A UNA POLÍTICA MUNICIPAL DE FOMENTO DE LAS ASOCIACIONES. ARTÍCULO 10. DERECHO AL ACCESO Y UTILIZACIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. ARTÍCULO 11. DERECHO DE REUNIÓN. ARTÍCULO 12. PROMOCIÓN EFECTIVA DE LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN. CAPÍTULO II. LA ORGANIZACIÓN MUNICIPAL. A. SECCIÓN PRIMERA. SISTEMAS DE INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN. ARTÍCULO 13. LA OFICINA DE ATENCIÓN CIUDADANA. ARTÍCULO 14. LA PÁGINA WEB MUNICIPAL Y EL CORREO ELECTRÓNICO CIUDADANO. ARTÍCULO 15. LOS MEDIOS DE INFORMACIÓN LOCALES. ARTÍCULO 16. GUÍA DE TRÁMITES. ARTÍCULO 17. AMPLIACIÓN DE LOS PLAZOS EN LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS. B. SECCIÓN SEGUNDA. LA AUDIENCIA PÚBLICA. ARTÍCULO 19. LA AUDIENCIA PÚBLICA. ARTÍCULO 20. AUDIENCIA PÚBLICA DE NIÑOS. C. SECCIÓN TERCERA. EL FICHERO MUNICIPAL DE ENTIDADES. ARTÍCULO 21. EL FICHERO MUNICIPAL DE ENTIDADES. D. SECCIÓN CUARTA. SISTEMA DE DEFENSA Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS CIUDADANOS. ARTÍCULO 22. SISTEMA DE DEFENSA DE LA CIUDADANÍA. CAPÍTULO III. ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN. ARTÍCULO 23. CARÁCTER DE LOS ÓRGANOS DE PARTICIPACIÓN. A. SECCIÓN PRIMERA. EL CONSEJO DE CIUDAD. ARTÍCULO 24. EL CONSEJO DE CIUDAD. ARTÍCULO 25. COMPOSICIÓN. ARTÍCULO 26. FUNCIONAMIENTO. B. SECCIÓN SEGUNDA. LOS CONSEJOS TERRITORIALES. ARTÍCULO 27. LOS CONSEJOS TERRITORIALES. ARTÍCULO 28. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO. C. SECCIÓN TERCERA. LOS CONSEJOS SECTORIALES. ARTÍCULO 29. LOS CONSEJOS SECTORIALES. ARTÍCULO 30. COMPOSICIÓN Y FUNCIONAMIENTO. ARTÍCULO 31. EL CONSEJO DE LA INFANCIA. ARTÍCULO 32. EL CONSEJO DE EQUIPAMIENTO. ARTÍCULO 33. COMISIONES ESPECÍFICAS. CAPÍTULO IV. FOMENTO DE LAS METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS. ARTÍCULO 34. DEFINICIÓN DE PROCESO PARTICIPATIVO. ARTÍCULO 35. UTILIZACIÓN DE METODOLOGÍAS PARTICIPATIVAS. DISPOSICIONES ADICIONALES

1. Introducción. 2. Marco general. 2.1. Potestades reguladoras. 2.2. Potestades de coordinación. 2.3. Potestades ejecutivas. 3. Consideración especial de las competencias locales. 3.1. Los residuos en las materias y servicios de la Ley de bases del régimen local. 3.2. El artículo 12.5 LRSCEC como norma básica del régimen local. 3.3. Las competencias prestacionales de las entidades locales. 3.4. Las competencias locales de control de la producción y gestión de residuos. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.

1. INTRODUCCIÓN. 2. CRÓNICA DE LA CONTROVERSIA. LOS HITOS MÁS DESTACADOS DE LA EVOLUCIÓN NORMATIVA Y JURISPRUDENCIAL Y LA POSICIÓN DE LA DOCTRINA ANTE ELLOS. 2.1. LEYES DEL SUELO DE 1956 Y 1976. 2.1.1. LAS NORMAS. 2.1.2. LA JURISPRUDENCIA. 2.1.3. LA DOCTRINA. 2.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1978. 2.2.1. LA NORMA A TENER EN CONSIDERACIÓN. 2.2.2. EL ALCANCE QUE LE ATRIBUYE EL MÁXIMO INTÈRPRETE DE LA CONSTITUCIÓN. 2.3. LA LEY DE BASES DEL RÉGIMEN LOCAL DE 1985. 2.3.1. LA NORMA INNOVADORA DEL SISTEMA EN SU REDACCIÓN ORIGINARIA. 2.3.2. LOS PROBLEMAS QUE SUSCITÓ LA INTERPRETACIÓN DE ESAS NORMAS Y SU SOLUCIÓN JURISPRUDENCIAL. 2.3.2.1. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 2.3.2.2. COMPETENCIA PARA ACORDAR LA PUBLICACIÓN DE LAS NORMAS URBANÍSTICAS Y PERIÓDICO OFICIAL EN QUE DEBE HACERSE. 2.3.2.3. CÓMPUTO DEL PLAZO DE VACATIO LEGIS. DIES A QUO. 2.3.2.4.. Y, ¿QUÉ ES LO QUE HAY QUE PUBLICAR?. 2.4. TEXTO REFUNDIDO DE LA LEY DEL SUELO DE 1992. 2.4.1. SUS PRECEPTOS. 2.4.2. LA STC NÚMERO 61/1997, DE 20 DE MARZO. 2.5. LA REFORMA, POR LA LEY 39/1994, DEL ARTÍCULO 70.2 DE LA LRBRL. 2.5.1. GÉNESIS DE LA REFORMA. 2.5.1.1. LA PROPOSICIÓN DE LEY. 2.5.1.2. LAS ENMIENDAS. 2.5.2. LA REFORMA APROBADA. 2.5.3. BREVE VALORACIÓN DE LA MISMA. 2.6. LEY 57/2003, DE 16 DE DICIEMBRE DE 2003, SOBRE MEDIDAS PARA LA MODERNIZACIÓN DEL GOBIERNO LOCAL. 2.6.1. LO QUE CONFIRMA. 2.6.1.1. LA NUEVA REDACCIÓN DEL ARTÍCULO 70.2. 2.6.1.2. EL CARÁCTER BÁSICO DE LA NORMA. 2.6.2. PREVISIÓN TANGENCIAL. 3. TIPOLOGÍA DE SITUACIONES. 4. CONCLUSIÓN.

1. Introducción. 2. Contexto político-social. 3. ¿De qué fondos hablamos? 4. Los retos de la gestión de los fondos europeos. 5. Algunas reflexiones conclusivas.

1. Principio de libertad de administración para decidir la mejor forma de gestionar la ejecución de las obras y prestación de los servicios de conformidad con el derecho nacional y de la Unión. 2. El nuevo contrato de concesión de servicios. 3. Conclusiones. 4. Bibliografía.