Hemeroteca

1. Consideración previa. 2. El ámbito subjetivo de aplicación de la LPAC. 3. Principales novedades en la regulación del procedimiento administrativo común. 3.1. Una precisión inicial sobre la tensión entre el procedimiento administrativo común y los procedimientos administrativos especiales. 3.2. Las actuaciones previas al inicio del procedimiento. 3.3. Las medidas provisionales antes y después de la iniciación del procedimiento administrativo. 3.4. La iniciación del procedimiento por denuncia, la delación y la clemencia. 3.5. El expediente administrativo: documentos que forman parte del mismo. 3.6. El nuevo supuesto de terminación de los procedimientos iniciados de oficio por desistimiento de la Administración y la reiniciación del procedimiento caducado cuando no se hubiere producido la prescripción. 3.7. Supuestos de suspensión del plazo para resolver el procedimiento y notificar la resolución. 3.8. El sempiterno problema del silencio administrativo: un nuevo supuesto de silencio desestimatorio, la cuestión del silencio en la resolución de los recursos de alzada y de reposición, y la expedición de oficio del certificado acreditativo del silencio. 3.9. El cómputo del nuevo plazo por horas, el carácter inhábil de los sábados en el cómputo de los plazos por días, y el cómputo de los plazos cuando se fijen en meses o años. 3.10. El nuevo procedimiento administrativo de tramitación simplificada. 3.11. La ampliación del plazo para la resolución de los procedimientos de revisión de oficio a seis meses y la supensión administrativa de la ejecución de la resolución o acto como consecuencia de la declaración de lesividad. 3.12. Los recursos administrativos: mantenimiento del status quo, con la única rectificación de la regla del plazo de interposición de los recursos de alzada y potestativo de reposición en los casos de silencio administrativo, y la previsión de las causas de inadmisión de los recursos. 3.13. La supresión de las reclamaciones administrativas previas y su mantenimiento en determinados asuntos propios de la competencia del orden jurisdiccional social.

1. Cuatro percepciones reductoras o estereotipadas sobre el procedimiento administrativo y el gobierno electrónico. 2. El procedimiento, pieza clave del gobierno electrónico. El desfase histórico de la legislación general de procedimiento y su efecto negativo sobre el diseño del gobierno electrónico. 3. Las transformaciones del Derecho Administrativo contemporáneo. La disolución de tres fronteras tradicionales y su impacto sobre la institución del procedimiento. 3.1. Tres nuevos territorios que ha de colonizar el Derecho Administrativo. 3.2. La emergencia de nuevas estrategias regulatorias. 4. Las tres generaciones de procedimiento. Una respuesta a la evolución del Derecho Administrativo. 4.1. Primera generación: actos y decisiones singulares dictados por una Administración jerárquica. 4.2. Segunda generación: normas administrativas aprobadas por Administración jerárquica. 4.3. Tercera generación: actos, normas y políticas públicas elaborados por medio de las nuevas formas de gobernanza colaborativa.

1. El concepto de ordenanza local fiscal y la importancia del respeto a las exigencias previstas para la elaboración y aprobación de estas disposiciones generales. 2. Marco normativo del procedimiento de elaboración de ordenanzas locales fiscales. 2.1. La regulación contenida en la normativa local y su configuración como procedimiento administrativo especial. 2.2. La (no) aplicación de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Análisis crítico de la STS núm. 108/2023, de 31 de enero de 2023. 2.3. La aplicación de normas transversales con incidencia en la elaboración de disposiciones generales. Especial referencia a la legislación de transparencia y a las normas reguladoras de las actividades de lobbying 3. Análisis del procedimiento para la elaboración y aprobación de las ordenanzas locales fiscales. 3.1. Actuaciones previas a la elaboración de la iniciativa normativa: planificación normativa y consulta pública previa. 3.2. Iniciativa normativa. 3.3. Redacción del proyecto normativo. 3.4. Emisión de informes. 3.5. Aprobación provisional. 3.6. Exposición al público y apertura del período de presentación de “reclamaciones”. 3.7. Estudio de las “reclamaciones” presentadas y aprobación definitiva. 3.8. Publicación y entrada en vigor. 4. Consideraciones finales. 5. Bibliografía.

1. Necesidad de adaptación de las técnicas de control. 2. Concepto de control financiero. 3. La introducción del control financiero por la Ley General Presupuestaria de 1977 y su evolución hasta el Real Decreto 2188/1995. 4. El Real Decreto 2188/1995 y su equivalente local, el Real Decreto 424/2017. 5. El control financiero, justificación y críticas. 6. Regulación en la Ley 47/2003. El control financiero permanente. 7. El control financiero en las corporaciones locales. 8. La función de control financiero en el Real Decreto 424/2017. 9. ¿Sustituirá el control financiero a la función interventora? 10. La necesidad de abordar el control como una obligación global de la organización, no solo de los órganos de control. 11. ¿La constante disminución de la fiscalización previa se debe frenar o continuar?

1. EL RECONOCIMIENTO DE LA IMPROCEDENCIA DEL DESPIDO POR PARTE DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS. 1.1. Reconocimiento de improcedencia: posiciones enfrentadas de la doctrina y los tribunales de justicia. 1.1.1. Pronunciamientos de los tribunales de justicia con respecto a la aplicación de la figura del derecho de opción derivado del despido improcedente en la Administración pública. 1.1.2. Diferentes posiciones doctrinales respecto a la inaplicación de la figura del derecho de opción derivado del despido improcedente en la Administración pública. 1.2. ¿Reconocimiento de improcedencia = reducción del coste económico del despido, o amparo legal al desistimiento libre y unilateral del empresario? 1.3. Conclusión de nuestra realidad práctica. 2. EL DESPIDO IMPROCEDENTE DESPUÉS DE LA ENTRADA EN VIGOR DEL EBEP. 2.1. Efectos del despido disciplinario declarado improcedente. 2.2. Problemática en la aplicación y la interpretación del artículo 96.2 EBEP. 2.3. Posibilidades de extensión del artículo 96.2 EBEP a los despidos motivados por causas no disciplinarias declarados improcedentes. 2.4. Posibilidades de extensión del artículo 96.2 EBEP al personal indefinido (no fijo de plantilla) o temporal al servicio de la Administración pública.

1. El sistema de admisión del amparo constitucional. 2. La decisión de admisión, iniciación y objeto del proceso de amparo. 2.1. La decisión de admisión. 2.1.1. Presupuestos para la admisión del recurso. 2.1.2. Falta de requisitos subsanables. 2.1.3. Inadmisión del amparo. 2.1.4. La especial trascendencia constitucional como requisito procesal y como requisito de admisión. 2.2. La iniciación del proceso de amparo. 2.2.1. El objeto del proceso de amparo. 2.2.2. La tutela cautelar. 3. La sentencia y sus efectos. 3.1. Contenido de la sentencia de amparo. 3.2. Pronunciamiento sobre costas y sanciones pecuniarias. 3.3. Publicidad. 3.4. Régimen de recursos. 3.5. Efectos de la sentencia.

1. Marco general. 2. Las finalidades del Real Decreto-ley 36/2020. 3. Principales novedades en el régimen de las subvenciones. 4. Subvenciones y contratación. ¿Reforma y contrarreforma?

1. PRODUCCIÓN. 2. PRINCIPIOS INTEGRADORES. 3. TIPOLOGÍA DE SESIONES. 4. LAS SESIONES ORDINARIAS. 4.1. PERIODICIDAD. 4.2. INICIATIVA DE LA CONVOCATORIA. 4.3. GARANTÍAS ESENCIALES DE LA CONVOCATORIA. 4.4. REQUISITOS PARA LA VÁLIDA CONSTITUCIÓN DEL PLENO Y CONCLUSIÓN DEL MISMO. 4.4.1. CONSTITUCIÓN DEL PLENO. 4.4.2. PUBLICIDAD DE LAS SESIONES. 4.4.3. CONCLUSIÓN. 4.5. SISTEMA DE VOTACIÓN. 4.6. EL ORDEN DEL DÍA. 4.6.1. APROBACIÓN DE ACTAS DE SESIONES ANTERIORES. 4.6.2. EXPEDIENTES TRAMITADOS Y PROPUESTAS SURGIDAS DEL PROPIO AYUNTAMIENTO. 4.6.3. EL CONTROL POLÍTICO COMO APARTADO ESPECÍFICO. 4.6.4. DACIÓN DE CUENTAS DE DECRETOS Y ACUERDOS DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO. 4.6.5. RUEGOS Y PREGUNTAS. 4.6.6. MOCIONES. 4.6.7. EL CONTROL POLÍTICO DE LA COMISIÓN DE GOBIERNO. 4.7. DEBATE Y VOTACIÓN. 4.8. PARTICIPACIÓN VECINAL. 5. SESIONES EXTRAORDINARIAS URGENTES. 5.1. INICIATIVA. 5.2. ANTELACIÓN MÍNIMA. 5.3. LIMITACIÓN DE ASUNTOS A TRATAR. 6. SESIONES EXTRAORDINARIAS NO URGENTES AJENAS A LA ELECCIÓN O DESTITUCIÓN DE PERSONAS. 6.1. INICIATIVA. 6.2. CONVOCATORIA. 6.3. OMISIÓN DE LA CONVOCATORIA. 6.4. DENEGACIÓN DE LA CONVOCATORIA. 6.5. EL ORDEN DEL DÍA. 6.6. ESPECIALIDADES. 6.6.1. SESIÓN DE CIERRE DE ACTAS. 6.6.2. SESIÓN CONSTITUTIVA DE LA NUEVA CORPORACIÓN Y DE LA ELECCIÓN DE ALCALDE. 6.6.3. SESIÓN DE ESTRUCTURACIÓN BÁSICA DE LA CORPORACIÓN. 7. SESIONES EXTRAORDINARIAS NO URGENTES PARA LA ELECCIÓN O DESTITUCIÓN DE PERSONAS. 7.1. LA ELECCIÓN DE ALCALDE TRAS LA CELEBRACIÓN DE ELECCIONES LOCALES. 7.2. LA ELECCIÓN DE ALCALDE TRAS QUEDAR VACANTE EL CARGO. 7.3. PLENO EXTRAORDINARIO PARA EL DEBATE Y LA VOTACIÓN DE LA MOCIÓN DE CENSURA CONTRA EL ALCALDE. 7.3.1. INICIATIVA. 7.3.2. FORMALIDADES. 7.3.3. CONVOCATORIA. 7.3.4. DESARROLLO DE LA SESIÓN. 7.3.5. RECHAZO DE LAS MANIOBRAS DILATORIAS.

1. Introducción. 2. Nociones tradicionales. 3. El régimen superado. 4. Regulación vigente. 5. Algunas consideraciones sobre el silencio negativo. 6. Ciertas cuestiones acerca del silencio positivo. 6.1. El ámbito del silencio positivo como acto administrativo. 6.2. El silencio administrativo positivo contra legem. 6.3. La postura del Tribunal: STS de 27 de abril de 2007. 6.4. El silencio positivo en la contratación. 7. El plazo para interponer el recurso contencioso-administrativo en los supuestos de silencio administrativo negativo. 7.1. Planteamiento doctrinal. 7.2. La doctrina del Tribunal Constitucional. 7.3. La doctrina del Tribunal Supremo. Bibliografía.

I. LAS SUBVENCIONES Y LA ACCIÓN DE FOMENTO. II. CONCEPTO LEGAL DE SUBVENCIÓN. SU NATURALEZA. III. LA SUBVENCIÓN Y OTRAS FORMAS DE FOMENTO. 1. CLASIFICACIÓN TRADICIONAL DEL FOMENTO: A) MEDIOS DE FOMENTO POSITIVO O NEGATIVOS, SEGÚN CÓMO SE ACTÚE SOBRE LA VOLUNTAD DEL FOMENTADO. B) POR EL TIPO DE VENTAJA QUE OTORGAN. 2. OTROS INSTRUMENTOS DE FOMENTO: A) LAS AYUDAS. B) LOS AUXILIOS. C) LOS INCENTIVOS. D) COOPERACIÓN Y COFINANCIACIÓN. E) SUBVENCIONES Y DETERMINADOS BENEFICIOS FISCALES. 3. TIPOS DE SUBVENCIONES: A) POR RAZÓN DEL BENEFICIARIO. B) SUBVENCIONES PACCIONADAS. C) SUBVENCIONES NOMINATIVAS, FINALISTAS O ESPECÍFICAS. D) SUBVENCIONES-DOTACIÓN, DE EXPLOTACIÓN O DE FUNCIONAMIENTO. E) SUBVENCIONES CONDICIONADAS E INCONDICIONADAS. F) SUBVENCIONES A FONDO PERDIDO. G) SUBVENCIONES "A JUSTIFICAR". IV. RÉGIMEN JURÍDICO DE LAS SUBVENCIONES. 1. MARCO LEGAL: A) NORMAS ESTATALES. B) ALGUNAS NORMAS AUTONÓMICAS. 2. ESPECIAL REFERENCIA AL RÉGIMEN COMUNITARIO DE AYUDAS: A) SALVAGUARDIA DE LA COMPETENCIA. B) AYUDAS ADMITIDAS. C) INTERVENCIÓN DE LA COMISIÓN EN EL CONTROL. D) EL JUEZ NACIONAL Y EL CONTROL DE LA ADECUACIÓN DE LAS AYUDAS ESTATALES AL DERECHO COMUNITARIO. 3. DIFERENTES FORMAS DE INTERVENIR LA ADMINISTRACIÓN EN EL RÉGIMEN DE LAS SUBVENCIONES: A) ADMINISTRACIÓN SUBVENCIONANTE. B) ADMINISTRACIÓN BENEFICIARIA. C) ADMINISTRACIÓN GESTORA DE SUBVENCIONES OTORGADAS POR OTRA ADMINISTRACIÓN. 4. ALGUNOS ASPECTOS CONCRETOS DEL RÉGIMEN DE SUBVENCIONES: A) DISCRECIONALIDAD, CONCURRENCIA COMPETITIVA, ASPECTOS REGLADOS. B) MOTIVACIÓN. C) OBLIGACIONES DERIVADAS DEL NEGOCIO SUBVENCIONAL. D) REVOCACIÓN. E) CADUCIDAD DEL EXPEDIENTE DE REVOCACIÓN Y PRESCRIPCIÓN. F) ALGUNOS CASOS DE DEVENGO DE INTERESES.