Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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Las entidades supramunicipales en el Gobierno local español. Reflexiones tras la reforma de la sostenibilidad

Fernando García Rubio

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 162 a 195

Sumario
1. Planteamiento de la cuestión: la necesaria reforma local. 2. El espacio supramunicipal. Análisis histórico. 3. El espacio local supramunicipal. 4. Competencias y regulación jurídica de las entidades supramunicipales. 5. La reforma local. Aspectos generales y supramunicipales. 6. Consecuencias sobre las tipologías de entidades supramunicipales. El caso de los consorcios en Andalucía.

La reforma del régimen local: una honda transformación de las relaciones intergubernamentales

Manuel Medina Guerrero

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 147 a 161

Sumario
1. Introducción. 2. Un nuevo escenario para las relaciones entre las Diputaciones y los Municipios. 2.1. La función coordinadora de los servicios obligatorios de los municipios de menos de veinte mil habitantes. 2.2. La coordinación provincial de la "prestación unificada" de los servicios municipales. 2.3. La coordinación de la integración de los servicios en los casos de fusión municipal. 2.4. La inserción de las Diputaciones en el sistema de disciplina fiscal establecido en la Ley Orgánica de Estabilidad Presupuestaria. 2.4.1. La reforma de la regulación de los planes económico-financieros de las entidades locales. 2.4.2. La nueva competencia implícita de tutela financiera sobre los municipios. 3. Las relaciones intermunicipales: el tratamiento de las Mancomunidades. 4. Las relaciones entre Municipios y Comunidades Autónomas respecto de las denominadas competencias impropias. 5. La incidencia de la Ley 27/2013 en las relaciones financieras entre el Estado y las Comunidades Autónomas.

Las competencias de las Diputaciones Provinciales en la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Mayte Salvador Crespo

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 126 a 144

Sumario
1. La Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (en adelante LRSAL). Un largo proceso legislativo para una Ley sin consenso. Algunas causas explicativas. 2. Novedades más significativas de la LRSAL. 3. Las competencias de las Diputaciones Provinciales en la LRSAL. 4. ¿Fortalece realmente la LRSAL a las Diputaciones Provinciales? 5. Reflexiones finales.

Las competencias municipales: una aproximación a su nuevo régimen jurídico

José Cuesta Revilla

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 98 a 125

Sumario
1. Introducción. 2. Las competencias propias. 2.1. ¿Cuáles son realmente las competencias propias de los municipos? 2.2. Breve excursus acerca de la asunción por las Comunidades Autónomas de las competencias relativas a sanidad, a servicios sociales y a educación. 3. Los servicios obligatorios mínimos. 4. Las competencias delegadas. 4.1. ¿Qué competencias son delegables? 4.2. La nueva regulación de las competencias delegadas. 4.2.1. Las técnicas de control en el marco de la delegación. 4.2.2. La compensación de deudas en el ámbito de la delegación. 4.2.3. La garantía de pago en el ejercicio de competencias delegadas. 4.2.4. La posibilidad de efectuar la delegación en favor de varios municipios. 5. Las mal llamadas competencias impropias y las competencias complementarias: el artículo 7.4 y la supresión del artículo 28 LBRL. 6. La iniciativa pública económica de los municipios. 7. Conclusiones.

Competencias propias y servicios mínimos obligatorios de los municipios en la reciente reforma del régimen local básico

José María Souvirón Morenilla

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 80 a 97

Sumario
1. Introducción. 2. El marco general de las competencias de los entes locales. 2.1. La anterior regulación de la Ley de Bases del Régimen Local. 2.2. El marco competencial general en la Ley de Bases reformada. 3. Nueva regulación de las competencias propias de los municipios. 3.1. La cláusula general (artículo 25.1 LBRL). 3.2. La atribución genérica de las competencias propias mediante una lista de materias (artículo 25.2 LBRL): novedades. 3.3. La concreción de las competencias propias por la legislación sectorial (artículo 25.3, 4 y 5 LBRL). 4. Nueva regulación de los servicios municipales obligatorios. 4.1. La regulación precedente. 4.2. La reforma en este punto por la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. 4.3. La coordinación y/o asunción por las Diputaciones provinciales de los servicios municipales obligatorios mínimos. 5. Una cuestión de fondos subyacente. 6. Consideraciones finales

Competencias municipales: competencias delegadas e impropias

José Ignacio Morillo- Velarde Pérez

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 71 a 79

Sumario
1. Las competencias delegadas. 1.1. Perfil general de la delegación. 1.2. La disposición o acuerdo de delegación: naturaleza y contenido. 1.3. El desarrollo de la delegación. 2. Las competencias impropias.

Doble inconstitucionalidad de la Ley de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local

Manuel Zafra Víctor

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 49 a 67

Sumario
1. Contenido del trabajo. 2. Reflexión preliminar. 3. Menoscabo de la autonomía municipal. 3.1. Indistinción entre competencias propias y servicios obligatorios. 3.2. Menoscabo de la autonomía provincial. 4. El contenido armonizador de la Ley. 5. Conclusiones.

La racionalización de la Administración local en el marco de la sostenibilidad financiera: panorama general

Martín Bassols Coma

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 21 a 48

Sumario
1. Introducción. 1.1. Racionalización frente a reforma del régimen local. 1.2. Tramitación parlamentaria de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local (en adelante LRSAL). 1.3. Estructura normativa de la LRSAL. 2. Proyección de los principios de estabilidad y sostenibilidad en la racionalización de la Administración local. 2.1. Incidencia en el texto de la LRSAL. 2.2. Las entidades locales ante la nueva Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal: la evaluación del cumplimiento de objetivos de estabilidad y sostenibilidad. 3. Reordenación del sistema de competencias de los entes locales: la problemática de las llamadas "competencias impropias". 4. Coordinación, asistencia y cooperación en la prestación de los servicios municipales. 4.1. El nuevo protagonismo de las Diputaciones en la coordinación de los servicios municipales y en la prestación de los servicios obligatorios. 4.2. Mancomunidades municipales. 4.3. Los consorcios locales y su dispersa y confusa regulación. 4.4. Convenios administrativos de colaboración: prioridad de los convenios frente a los consorcios. 5. La evaluación del coste de los servicios como parámetro de la racionalización. 6. Condicionamientos de la intervención de las entidades locales en la economía. 6.1. Intervención previa de actividades económicas privadas por las entidades locales. La incidencia de la nueva regulación de la unidad de mercado. 6.2. Condicionamiento en el ejercicio de actividades económicas y reducción de las reservadas a las entidades locales. 7. Revisiones en el régimen jurídico de los funcionarios de Administración local. 7.1. Nuevos perfiles. 7.2. Nuevo régimen juridico de los funcionarios con habilitación de carácter nacional y medidas de reforzamiento de sus funciones. 7.3. Repercusiones en las retribuciones de los funcionarios y resto de personal de la Administración local.

Algunas reflexiones sobre el impacto de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, sobre el modelo de autogobierno municipal

Luciano Parejo Alfonso

Cuadernos de Derecho Local, n.º 34/2014, pág. 11 a 20

Sumario
1. Una primera evaluación de conjunto. 2. Las adaptaciones introducidas en el régimen básico local. 2.1. La planta municipal. 2.2. La economía interna del espacio político-administrativo municipal. 2.3. La posición institucional de los municipios. 2.4. La mutación funcional de la instancia supramunicipal de la Administración local. 2.5. Las competencias municipales. 2.6. La elección de las formas de gestión de los servicios municipales, la intervención municipal de las actividades de los ciudadanos y la iniciativa económica de los municipios.

Los cambios en el mercado de vivienda en 2013

Julio Rodríguez López

Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, n.º 178/2013, pág. 773 a 787

Sumario
1. Introducción. 2. Los países emergentes moderan el crecimiento. 3. La economía española parece tocar fondo en 2013. 4. Mercado de vivienda (I). Precios. ¿Se desacelera el descenso? 5. Mercado de vivienda (II). Demanda y financiación. Aumentan las ventas a extranjeros, descienden las compras de españoles. 6. Mercado de vivienda (III). Sigue descendiendo la nueva oferta de viviendas. 7. La política de vivienda. 8. Bibliografía.

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