Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El coste efectivo de los servicios prestados por las Entidades Locales: implicaciones prácticas y criterios de cálculo

Gabriel Hurtado López

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 366 a 388

Sumario
1. Introducción. 2. Regulación en la LRBRL. 3. Cálculo del coste efectivo de los servicios: la propuesta del borrador de Proyecto de Orden del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas. 3.1. Modificaciones normativas previas. 3.2. Criterios de cálculo de los costes efectivos en los supuestos de gestión directa. 3.3. Criterios de cálculo de los costes efectivos en los supuestos de gestión indirecta. 3.4. Implantación de la medida, suministro y publicación de los cálculos. 4. Implicaciones del coste efectivo en el régimen local. 4.1. Relevancia del papel de las Diputaciones Provinciales. 4.2. La gestión integrada o coordinada de los servicios. 4.3. Implicaciones en la elección de la forma de gestión de los servicios por las entidades locales. 5. Epílogo.

El control interno local (TRLRHL modificado por la LRSAL)

José Fernando Chicano Jávega

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 324 a 364

Sumario
I. La función interventora. 1.1. Los reparos. 1.2. Las discrepancias. 1.3. La omisión de fiscalización. II. Las relaciones del órgano de control interno con otros de control. 2.1. Relaciones con los órganos de control externo. 2.2. Relaciones con otros órganos de control interno. III. La información a remitir al Pleno de la Corporación. Conclusión.

Organización del sector público instrumental local tras la reforma de su normativa reguladora básica: actuaciones de obligado cumplimiento

Pilar Ortega Jiménez

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 294 a 322

Sumario
I. Introducción. II. Actuaciones obligatorias de carácter general en relación con la ordenación de los entes instrumentales. 2.1. Información y clasificación. 2.2. Nuevo régimen de mancomunidades y consorcios. Adaptación de sus estatutos. III. Redimensionamiento del sector público local. Medidas de obligado cumplimiento. 3.1. Limitación de duración permanente en el tiempo. 3.2. Limitaciones de duración temporal.

El empleo público tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

José Carlos Castiñeira Piñeiro

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 222 a 292

Sumario
I. Introducción. II. Elementos que caracterizan el empleo público local en la regulación introducida por la LRSAL. 2.1. Ausencia de justificación de gran parte de las reformas en materia de empleo público. 2.2. Falta de sistematización de alguna de las medidas de empleo público. 2.3. Falta de armonización con el resto de normas que configuran el régimen del personal local. 2.4. Reforzamiento parcial de la transparencia en la función pública local. 2.5. Potenciación parcial de la independencia y objetividad de la función pública local a través de la funcionarización. 2.6. La no resolución de la tipología de empleados públicos locales. III. Funcionarios de la Administración Local con Habilitación de carácter nacional. 3.1. Denominación. 3.2. Funciones reservadas. 3.3. Escala de funcionarios con habilitación de carácter nacional. 3.4. La creación, clasificación y supresión de los puestos reservados a habilitados nacionales. 3.5. Oferta de empleo público, selección y formación. 3.6. Provisión de puestos: 3.6.1. Sistemas de provisión definitivos. 3.6.2. Sistemas de provisión no definitivos. 3.7. Régimen disciplinario. 3.8. Situaciones administrativas. 3.9. El papel de las Diputaciones. 3.10. Régimen transitorio. 3.11. Especialidades de la intervención. IV. El orden de fuentes en materia de funcionarios locales. V. El Estatuto funcionarial como regla general del personal local. VI. Personal laboral. 6.1. La masa salarial del sector público local. 6.2. Los contratos de alta dirección. VII. Personal eventual. VIII. Personal directivo. IX. Retribuciones del personal al servicio de la Administración local. X. Otros aspectos regulados en la LRSAL que inciden en el empleo público local. XI. Bibliografía.

Dirección pública: modelo gerencial versus modelo institucional inteligente. El rol de los Habilitados nacionales

Carles Ramió

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 192 a 221

Sumario
I. Introducción: dirección pública y habilitados nacionales. II. Los problemas de la dirección pública profesional en España. III. Las externalidades negativas del modelo gerencial. IV. Institucionalización y habilitados nacionales bajo el foco de la Ley 27/2013. V. Gestores de la información profesionales y la utilización de dispositivos tecnológicos que fomenten la inteligencia institucional. ¿Un futuro nuevo rol de los interventores?

Incidencia de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local sobre el régimen de los cargos electivos de las Entidades Locales

Manuel J. Domingo Zaballos

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 142 a 191

Sumario
I. Introducción. Marco normativo y caracterización de los derechos económicos de los cargos electivos locales. II. Los derechos económicos de los cargos electivos locales: el artículo 75 de la Ley Básica de Régimen Local, no modificado. III. Las innovaciones -modestas- incorporadas por la LRSAL-2013. IV. Las debilidades del sistema, que en gran medida persisten. V. La limitación -sólo aparente- del número de cargos públicos de las Entidades locales con dedicación exclusiva. VI. El supuesto nuevo "régimen retributivo" de los miembros de las Corporaciones locales. VII. Compensaciones por asistencias a sesiones e indemnizaciones por razón de servicio. Nada cambia. VIII. Sobre el período transitorio. IX. Adenda. Jurisprudencia de interés.

Los servicios públicos locales tras la Reforma Local

Valentín Merino Estrada

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 116 a 141

Sumario
I. Introducción. II. La consideración de las actividades prestacionales. III. La cultura de la evaluación. IV. Cambios en los servicios mínimos obligatorios. V. Criterios para la elección de las formas de gestión. VI. Nuevas exigencias a la iniciativa económica local. VII. Los procedimientos para ejercer la iniciativa económica y para los cambios en la forma de gestión.

La reordenación de las competencias locales operadas por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local

Jordi Cases i Pallarés

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 96 a 115

Sumario
I. Introducción. II. Las competencias municipales en la LRSAL. 2.1. La redefinición de las competencias locales. 2.2. La reducción del ámbito garantizado por la ley básica. 2.3. El condicionamiento para el reconocimiento y ejercicio de competencias. III. El sistema competencial de los gobiernos locales en el marco constitucional. IV. Competencias propias. V. Competencias delegadas. VI. Competencias distintas de las propias y de las atribuidas por delegación. VII. Especial referencia al traspaso de competencias en materia de educación, salud y servicios sociales. VIII. Otras consideraciones sobre el traslado de competencias y servicios.

Alteraciones de la Planta municipal y reinvención de las Diputaciones

Ricardo Rivero Ortega

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 62 a 95

Sumario
I. ¿Una reforma local necesaria? II. La Planta municipal: ¿cambios radicales o graduales? III. La reinvención de las Diputaciones. 3.1. Ayer y hoy de las Diputaciones provinciales. 3.2. La reinvención de las Diputaciones en la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local. 3.3. ¿Buen gobierno de las Diputaciones?

La nueva delimitación competencial y organizativa de la Administración Local tras la aprobación de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre

Juan Calvo Vérgez

Cunal. Revista de Estudios Locales, n.º 169/2014, pág. 38 a 60

Sumario
I. Consideraciones generales. II. Alcance de la nueva delimitación competencial. III. El pretendido reforzamiento del papel de las Diputaciones Provinciales. IV. Medidas destinadas a fomentar la fusión voluntaria de municipios. V. La prohibición de participación o de constitución de entidades instrumentales por las Entidades locales cuando estén sujetas a un plan económico-financiero o a un plan de ajuste. VI. Reflexiones finales.

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