Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El Plan de Vivienda 2013-2016: el renacer de la vivienda de alquiler en España

Nicolás Alejandro Guillén Navarro

Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, n.º 182/2014, pág. 591 a 606

Sumario
1. Introducción. 2. Incidencia del beneficiario de los programas y actuaciones del Plan Estatal 2013-2016. 2.1. Programa de ayuda al alquiler de vivienda. 2.2. Programa de fomento del parque público de vivienda de alquiler. 2.3. Programa de fomento de la rehabilitación edificatoria. 2.4. Programa de fomento de la regeneración y renovación urbanas. 2.5. Programa de apoyo a la implantación del informe de evaluación de los edificios. 2.6. Programa para el fomento de ciudades sostenibles y competitivas. 3. Otras cuestiones: el cambio de calificación y descalificación de las viviendas protegidas. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.

La nueva doctrina del Tribunal Supremo sobre relación de puestos de trabajo. Aplicación práctica en el ámbito local

Marcos Peña Molina

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 208 a 215

Sumario
1. Contexto. 2. Tradición reguladora. 3. Doctrina jurisprudencial. 4. Nueva perspectiva jurisprudencial. 5. Nuevo enfoque sobre el proceso de modificación de las relaciones de puestos de trabajo (RPTs) en el ámbito local. 6. Conclusión.

El empleo público local: las medidas de ajuste y racionalización derivadas de la crisis económica

Francisco José Sospedra Navas

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 174 a 188

Sumario
1. Crisis y medidas de ajuste en el empleo público. 2. La incidencia de las reformas de crisis en el estatuto de los empleados públicos. 2.1. Las retribuciones de los empleados públicos. 2.1.1. El Real Decreto-ley 8/2010. 2.1.2. El Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. 2.2. Tiempo de trabajo: permisos, vacaciones y licencias. 3. Las reformas del empleo público local. 3.1. Recentralización de los funcionarios públicos locales. 3.1.1. Funcionarios con habilitación de carácter nacional. 3.1.2. Funcionarios locales no habilitados. 3.2. Límites sobre el personal eventual. 3.3. Personal directivo local. 3.4. Personal laboral.

Las ordenanzas municipales y la jurisprudencia reciente

Eduardo Paricio Rallo

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 161 a 173

Sumario
1. El problema de la reserva de ley en el ámbito local. 2. El marco de la Ley de Bases del Régimen Local. 3. La introducción de ilícitos relacionados con el ejercicio de derechos fundamentales. 3.1. Velo integral y libertad religiosa. 3.2. Nudismo. 3.3. Prostitución en la vía pública y mendicidad. 4. Las sanciones no pecuniarias. 5. El decomiso de mercancías e instrumentos utilizados en la infracción. 6. Culpabilidad y responsabilidad. 6.1. Solidaridad por comisión colectiva de la infracción. 6.2. Responsabilidad de padres o tutores. 6.3. El comportamiento pasivo.

Internet y los datos personales

Juan Carlos Gris González

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 140 a 160

Sumario
1. Introducción. 2. Publicación de datos personales en una página web. 2.1. El concepto de "tratamiento total o parcialmente automatizado de datos personales". 2.2. Las excepciones a la aplicación del régimen de protección de los datos de carácter personal. 2.3. La "transferencia a un país tercero" de datos personales. 2.4. El principio general de la libertad de expresión y otros derechos y libertades vigentes en la Unión Europea. 3. Emisión de resultados por parte de los motores de búsqueda en Internet que dirigen al usuario a una página web. 3.1. Cuestiones previas. 3.1.1. El contexto. 3.1.2. Ámbito territorial de aplicación de la Directiva 95/46. 3.1.3. Ámbito material de aplicación de la Directiva 95/46. 3.2. El "derecho al olvido". 3.2.1. Los derechos fundamentales versus los derechos de libertad de expresión e información y libertad de empresa. 3.2.2. Los derechos de rectificación, supresión, bloqueo y oposición. 4. Transferencia automática de datos personales de un usuario que lleva a cabo una búsqueda mediante un motor de búsqueda en Internet, al proveedor de servicios de ese motor de búsqueda. 5. Reflexión final.

La Mesa de Contratación como mecanismo de control a la Administración

José Enrique Candela Talavero

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 122 a 139

Sumario
1. Introducción. Los principios de la contratación. 2. La Mesa de Contratación como órgano colegiado de la contratación pública y la Ley 30/1992. 3. La adjudicación de los contratos públicos. 3.1. Valoración por la Mesa de Contratación de los criterios en la adjudicación contractual. 3.2. El recurso especial en materia de contratación. 4. La Mesa de Contratación. 4.1. Composición: políticos, funcionarios. Personal eventual. 4.2. Funciones de la Mesa de Contratación. 4.3. La Mesa de Contratación en el diálogo competitivo. 5. Conclusión.

Novedades jurisprudenciales sobre tributos locales

Dimitry Berberoff Ayuda

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 95 a 121

Sumario
1. El fin de una saga: la tasa por la utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público local en relación con los operadores de telefonía móvil: el Auto del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 30 de enero de 2014. 2. Tasa por el aprovechamiento especial del dominio público local, a favor de empresa transportista de energía electrica. 3. IBI: exención a Correos y Telégrafos, S.A. STS de 7 de octubre de 2013 (recurso de casación en interés de la ley). 4. IBI: STS de 30 de mayo de 2014, rec. 2362/2013 (recurso de casación en interés de la ley) sobre calificación catastral, a los efectos de IBI, de un inmueble sito dentro del perímetro que delimita el suelo urbano, pero que aparece clasificado como urbanizable sectorizado sin instrumento urbanístico de desarrollo. 5. Competencia de los entes locales para establecer beneficios fiscales: STS de 19 de mayo de 2014, rec. 3775/2010 (recurso de casación en interés de la ley). 6. Exención en IAE: inicio de actividad: STS de 23 de diciembre de 2013 (rec. 3238/2012).

Los efectos colaterales de la reforma local: la incertidumbre sobre los centros asociados de la UNED

Alberto Palomar Olmeda

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 70 a 91

Sumario
1. Consideraciones generales y de modelo en la reforma local de 2013. 2. Breve apunte sobre el reparto de competencias en el ámbito local tras la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la Administración Local. 3. La disposición adicional novena de la LRSAL.3.1. Régimen general de los convenios. 3.2. Régimen específico de los convenios y demás instrumentos de cooperación de la UNED. 4. Enmarque del sistema de aplicación de la LRSAL. 4.1. Determinaciones de carácter territorial. 4.2. Determinaciones de carácter sectorial. 5. De los instrumentos de cooperación en concreto. 5.1. Convenios. 5.2. Consorcios. 6. Reconsideración general sobre el sistema.

La aprobación de los presupuestos municipales sin participación ciudadana: de la cuestión de confianza a la atribución de la competencia a la junta de gobierno

Alfredo Galán Galán; Pau Panadés Jordà

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 47 a 69

Sumario
1. Ausencia de participación ciudadana en la aprobación de los presupuestos municipales. 2. Regulación del procedimiento de aprobación de los presupuestos municipales. 3. Primer caso: planteamiento de una cuestión de confianza municipal vinculada a los presupuestos. 3.1. Regulación de la cuestión de confianza municipal vinculada a los presupuestos. 3.2. Dudas acerca de la participación ciudadana en esta modalidad de aprobación de los presupuestos municipales. 3.2.1. Primera forma de aprobación: adopción de un acuerdo de aprobación expreso por el pleno. 3.2.2. Segunda forma de aprobación: por ministerio de la ley ante la falta o fracaso de una moción de censura. 4. Segundo caso: la aprobación excepcional de los presupuestos por la junta de gobierno municipal. 4.1. La nueva regulación de la aprobación excepcional de los presupuestos por la junta de gobierno municipal. 4.2. Los requisitos legales para la concurrencia de este supuesto excepcional. 4.3. Dos antecedentes inmediatos: medidas urgentes de apoyo a entidades locales con problemas financieros. 4.3.1. Real Decreto-ley 8/2013: aprobación de los presupuestos por la junta de gobierno local. 4.3.2. Real Decreto-ley 14/2013: aprobación de las medidas urgentes de apoyo por la junta de gobierno local. 4.4. Las especialidades desde la perspectiva competencial y procedimental. 4.4.1. La clara especialidad competencial y su dudoso encaje constitucional. 4.4.2. La dudosa especialidad procedimental. 4.5. Dudas acerca de la participación ciudadana en esta modalidad de aprobación de los presupuestos municipales.

Reforma de la Administración Pública y unidad de mercado: incidencias en el régimen de intervención municipal en la actividad económica privada

Dolors Canals i Ametller

Cuadernos de Derecho Local, n.º 36/2014, pág. 28 a 46

Sumario
1. Introducción. 2. Reforma en curso de la Administración Pública y racionalización de la Administración local. 2.1. La reforma en curso de la Administración Pública: principios, organización y contenido. 2.2. Los antecedentes: Directiva de Servicios y política de mejora normativa. 2.2.1. Directiva de Servicios. 2.2.2. Política de mejora normativa. 2.3. La progresiva reducción de la intervención municipal en la actividad económica privada. 2.3.1. Modificaciones sucesivas del artículo 84 de la Ley de Bases del Régimen Local. 2.3.2. La inexigibilidad de licencia municipal. 2.3.3. La racionalización y sostenibilidad de la Administración local. 3. La Ley 20/2013, de 9 de diciembre, de Garantía de la Unidad de Mercado. Un nuevo sistema de control preventivo de la actividad económica privada. 3.1. La Ley de Garantía de la Unidad de Mercado. Su extensión a las autoridades y normas locales. 3.1.1. Ámbito objetivo y subjetivo de aplicación. 3.1.2. Principios generales de garantía de la libertad de establecimiento. 3.1.3. Validez extraterritorial de las normas y eficacia nacional de los medios de intervención. 3.1.4. Convergencia normativa y arquitectura institucional: el Consejo para la Unidad de Mercado y las Conferencias Sectoriales. 3.1.4.1. Convergencia normativa y cooperación en la elaboración de proyectos normativos. 3.1.4.2. Arquitectura institucional: el Consejo para la Unidad de Mercado y las Conferencias Sectoriales. 3.2. El nuevo sistema de control preventivo de la actividad económica privada: reserva de ley para el régimen de licencia y margen de decisión de los Gobiernos locales.

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