Centro de Estudios Municipales y de Cooperación Internacional (CEMCI)

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El Algarrobico: estudio de un caso donde la protección de la ordenación del territorio y la restauración de la legalidad urbanística adquieren una especial dimensión en sede judicial

Moreno Martínez, Mª del Carmen

Revista digital CEMCI, n.º 67/2025, pág. 1 a 25

Sumario
1. Los antecedentes de hecho relacionados con el planeamiento, gestión urbanística y actividad de intervención municipal. 2. Análisis de las posibilidades de legalización y medidas de reposición de la legalidad urbanística. 3. Análisis de las posibilidades de legalización y medidas de reposición de la legalidad urbanística. 4. Proyección de la responsabilidad patrimonial y los requisitos para su concurrencia. 5. Posibilidades de cumplimiento alternativo de la Sentencia. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.

Eficiencia en la iniciativa económica y la prestación de servicios públicos frente a la discrecionalidad en la potestad de gestión de las entidades locales

Morales Guardia, Antonio

Revista digital CEMCI, n.º 67/2025, pág. 1 a 37

Sumario
1. Introducción. 1.1. El concepto de servicio público entendido desde finales del siglo XIX hasta hoy. Especialidad del servicio público local. 1.2 El ejercicio de la iniciativa económica pública y la prestación de los servicios públicos por las entidades locales. El concepto «publicatio». Los servicios locales de interés general y servicios básicos. 2. La prestación de los servicios públicos locales. 2.1. El principio de eficiencia como mecanismo de optimización en la aplicación de la potestad administrativa de gestión pública. 2.2. La elección de la gestión de los servicios públicos en base a una Administración eficaz. 2.3. Exigencias de motivación para la elección entre gestión directa o indirecta. El concepto de optimización y su relación con los principios de eficiencia y sostenibilidad. Paralelismo entre la LBRL y la LCSP como normas básicas reguladoras de esta elección. 3. Conclusión. 4. Bibliografía.

Gobierno local inteligente y soberano: una propuesta estratégica para la implementación de IA de código abierto en la provincia de Lugo

Arias Lombardero, José Antonio

Revista digital CEMCI, n.º 67/2025, pág. 1 a 42

Sumario
1. Introducción. 1.1. Contexto actual: la inteligencia artificial en el sector público. 1.2. El desafío de las entidades locales: modernización, eficiencia y equidad territorial. 1.3. Objetivos y estructura del trabajo. 2. Fundamentos para la implementación de IA en la administración local. 2.1. Potencial transformador de la IA: análisis de impacto y casos de uso. 2.2. Principios rectores para una adopción responsable. 2.3. La necesidad de una metodología de evaluación previa. 3. Propuesta de un modelo de IA soberano para la provincia de Lugo. 3.1. Justificación estratégica de la apuesta por el código abierto y la ejecución local. 3.2. Arquitectura tecnológica: del prototipo funcional al servicio de producción. 4. Plan de implementación, escalabilidad y sostenibilidad. 4.1. Fase 1: profesionalización y despliegue controlado en la Diputación. 4.2. Fase 2 y 3: hacia la automatización avanzada y la consolidación. 4.3. Modelo de escalabilidad provincial: plataforma centralizada como servicio (PaaS). 4.4. Sostenibilidad del proyecto: enfoque energético y financiero. 4.5. Pilar transversal: la estrategia de gobernanza del dato. 5. Conclusiones. 5.1. Resumen de los principales hallazgos y viabilidad de la propuesta. 5.2. Recomendaciones clave para una implementación exitosa. 5.3. Hoja de ruta: próximos pasos concretos para la implementación. 5.4. Visión final: hacia una administración local inteligente y responsable. 6. Bibliografía.

Control de legalidad y fiscalización del empleo público

Zatarain y Valdemoro, Francisco Javier

Revista digital CEMCI, n.º 67/2025, pág. 1 a 37

Sumario
1. Introducción. Escenario general. 2. Los catalizadores de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 1. La capacidad de auto representación y defensa de los funcionarios públicos. 2. Los procesos testigo, los procesos masa, y los autos de extensión de efectos. 3. Los operadores jurídicos. 4. El silencio administrativo. 3. Los condicionantes de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 1. El procedimiento abreviado. 2. La rigidez e inercia de la administración. 3. El “problema” del expediente administrativo. 4. Las actuaciones y documentos que no forman parte del expediente administrativo. 5. Las pruebas periciales y testificales periciales. 6. Sentencia y su ejecución. 4. Supuestos habituales que se someten a control de legalidad en los tribunales. 1. Funcionarios interinos y las reclamaciones de fijeza. 2. Procesos de estabilización del empleo temporal. Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. 3. Procesos selectivos. 4. Discrecionalidad técnica. 5. Valoraciones de puestos de trabajo. 6. La oferta de empleo público y su caducidad. Los efectos de la STS de 9 de julio de 2025. 5. Conclusiones.

La implantación real de la circularidad en la gestión del ciclo integral del agua en Andalucía tras aprobación de la Ley de Economía Circular Andaluza. ¿Realidad o quimera?

Navarro Rodríguez, Pilar

Revista digital CEMCI, n.º 67/2025, pág. 1 a 22

Sumario
1. El Agua como uno de los sectores clave regulados en la Ley de Economía Circular de Andalucía. 2. Regulación de la circularidad en las Aguas en la Ley de Economía Circular de Andalucía. 3. Regulación actual de los Servicios Urbanos del Agua en Andalucía. 4. Propuestas para la implantación real de la Circularidad de los Servicios Urbanos del Agua en Andalucía en su futura regulación. 5. Bibliografía.

Las vías para la regularización de las facturas derivadas de la contratación irregular.

Martí Sardà, Isidre

Revista General de Derecho Administrativo, n.º 70/2025, pág. 1 a 36

Sumario
1. El procedimiento Contractual. 2. El Procedimiento del Gasto. 3. La contratación irregular. 3.1. Tipología de los contratos irregulares. 3.2. El formalismo de la contratación. 3.3. El tamaño de la Administración es importante. 3.4 El win win, win de la contratación irregular. 4. Pluralidad de Opciones o Vías de Regularización. 4.1 El Principio del Enriquecimiento Injusto o sin causa. 4.2. El Reconocimiento Extrajudicial de Créditos. 4.3 La Responsabilidad Patrimonial. 4.4. La revisión de Oficio por causa de nulidad de pleno derecho. 4.5 La Omisión de la Función Inter- ventora. 4.6 La responsabilidad Contractual. 4.7 El Contrato Inexistente. 6. Conclusiones. Bibliografía. Abreviaturas.

Potestad normativa local y la determinación de los tipos infractores en las ordenanzas locales de seguridad y convivencia ciudadana.

Gil Franco, Agustín Juan

Revista General de Derecho Administrativo, n.º 70/2025, pág. 1 a 33

Sumario
I. La singularidad de la potestad normativa local. II. La potestad de ordenanza dentro del grupo normativo local. III. Las ordenanzas municipales cívicas o de protección de la convivencia ciudadana y prevención de actividades antisociales. Antecedentes y su incidencia en los tipos infractores en la seguridad y orden público. Conclusiones. Bibliografía.

Algunas consideraciones acerca del tratamiento de la vulnerabilidad en el reglamento de inteligencia artificial de la Unión Europea.

Díaz González, Gustavo Manuel

Revista General de Derecho Administrativo, n.º 70/2025, pág. 1 a 35

Sumario
1. Introducción. 2. La vulnerabilidad desde la perspectiva de los sistemas de IA de alto riesgo. 3. La prohibición de las prácticas de IA que “explotan” ciertas vulnerabilidades [art. 5.1.b) RIA]. 4. Las omisiones del reglamento de IA desde la perspectiva de la protección de la vulnerabilidad: en particular, la regulación general de la alfabetización en materia de IA (art. 4 RIA) y las obligaciones de transparencia aplicables a determinados sistemas de IA (art. 50 RIA). 5. Conclusiones. 6. Bibliografía citada.

Ejercicio de la potestad sancionadora mediante inteligencia artificial: realidades e ¿ilusiones?.

Cuesta Bárcena, David Antonio

Revista General de Derecho Administrativo, n.º 70/2025, pág. 1 a 44

Sumario
I. La automatización de procedimientos administrativos mediante inteligencia artificial. II. La automatización de procedimientos administrativos sancionadores mediante inteligencia artificial. III. Valoración final de la automatización de procedimientos administrativos sancionadores mediante inteligencia artificial. IV. Bibliografía.

Códigos de conducta en el Reglamento Europeo de Inteligencia Artificial.

Alenza Carro, Santiago

Revista General de Derecho Administrativo, n.º 70/2025, pág. 1 a 50

Sumario
I. Introducción. II. Los códigos de conducta como instrumento de autorregulación. III. Los códigos de conducta en el Reglamento de Inteligencia Artificial. IV. Conclusiones. Bibliografía.

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