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Consulta los artículos de las secciones Tribuna y Trabajos de Evaluación de la Revista CEMCI.

Optimización de la Tesorería Municipal: estrategias para mejorar y reducir ineficiencias

María Victoria Jiménez Navarro

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

Introducción. 1. Capital Humano. 1.1. Transferencia del conocimiento. 1.2. Formación de los empleados. 1.3. Motivación del personal. 2. Organización del trabajo. 2.1. Metodología Lean. 2.2. Mejora continua (Kaizen). 2.3. Ciencias del comportamiento. 3. Transformación digital. 3.1. Inteligencia artificial. 3.2. Robotización. 3.3. Explotación de datos. 4. Visión práctica. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía. 7. Legislación.

La función interventora y el contrato de obras: principales consideraciones

Alberto Antonio Francés Villanueva

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

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1. Introducción. 2. ¿Un contrato de obras es siempre una inversión? 3. Comprobación material de la inversión. 4. Exceso de mediciones y precios nuevos. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.

El recargo de viviendas residenciales desocupadas en el Impuesto de Bienes Inmuebles

Enrique Lorenzo Andreu Zamorano

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

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1. Introducción. 2. Contexto anterior y regulación. 2.1. La modificación de 2018 y sus constantes cambios en los años sucesivos. 3. Regulación actual y naturaleza del recargo. 3.1. El nuevo concepto del recargo de viviendas desocupadas. 4. La continuidad de la problemática relativa a la figura del recargo de viviendas desocupadas. 4.1. La regulación actual del recargo por el Ayuntamiento de Barcelona y por otras Entidades Locales. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.

Elaboración de ordenanzas municipales y mejora regulatoria. Una visión práctica

María Jesús Giménez Soler

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

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1. Breve referencia a las características del municipio de València y antecedentes del proyecto. 2. Plan Normativo. 3. Circular sobre el procedimiento para la tramitación de disposiciones normativas municipales. 4. La consulta pública previa. 5. El manual para elaborar informes de impacto de género. 6. El manual para la elaboración de las memorias de análisis de impacto normativo. 7. El informe sobre la evaluación normativa de reglamentos y ordenanzas. 8. La huella normativa.

El alma de la administración: la vocación de servicio público

Fernando Fernández-Figueroa Guerrero

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

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Introducción. 1. ¿Qué significa que algo tenga alma? 2. Principios éticos: el alma expresada en normas. 3. La dimensión humana del servicio público. 4. Aspectos en los que se manifiesta el alma de la administración. 5. Beneficios de una administración con "alma". 6. Cuando la administración pierde el alma. 7. Claves para recuperar el alma. 8. La vinculación de las religiones con la ética de la Administración y sus servidores públicos. 8.1. Marco Conceptual: Ética, Valores y Principios en la Administración Pública. 8.2. Perspectiva Cristiana: Amor al Prójimo, Justicia y Servicio. 8.3. Perspectiva Hindú: Dharma, Karma y Seva. 8.4. Perspectiva Sintoísta: Armonía, Sinceridad y Empatía. 8.5. Perspectiva Islámica: Justicia, Fideicomiso y Consulta. 9. Conclusión generales. 10. Conclusiones propositivas.

Las dos vertientes de la función de asistencia de las Diputaciones Provinciales

Julio José Enríquez Mosquera

Publicado el 3 de marzo de 2026 en Revista digital CEMCI, n.º 68

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1. La función de Asistencia: Características. 1.1. Estructura de la Administración local. 1.2. La función de asistencia en perspectiva: el derecho comparado. 2. Sistematización de la labor de asistencia. 2.1. Sistematización de la normativa: La asistencia técnica, económica y material. 2.2. Las dos vertientes actuales: la asistencia (técnica y económica) y la prestación de servicios especializados. 3. La prestación de servicios especializados: obligaciones mínimas. 4. La cooperación jurídica, económica y técnica: obligaciones mínimas. 5. Conclusiones.

El Algarrobico: estudio de un caso donde la protección de la ordenación del territorio y la restauración de la legalidad urbanística adquieren una especial dimensión en sede judicial

Mª del Carmen Moreno Martínez

Publicado el 25 de noviembre de 2025 en Revista digital CEMCI, n.º 67

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1. Los antecedentes de hecho relacionados con el planeamiento, gestión urbanística y actividad de intervención municipal. 2. Análisis de las posibilidades de legalización y medidas de reposición de la legalidad urbanística. 3. Análisis de las posibilidades de legalización y medidas de reposición de la legalidad urbanística. 4. Proyección de la responsabilidad patrimonial y los requisitos para su concurrencia. 5. Posibilidades de cumplimiento alternativo de la Sentencia. 6. Conclusiones. 7. Bibliografía.

Eficiencia en la iniciativa económica y la prestación de servicios públicos frente a la discrecionalidad en la potestad de gestión de las entidades locales

Antonio Morales Guardia

Publicado el 25 de noviembre de 2025 en Revista digital CEMCI, n.º 67

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1. Introducción. 1.1. El concepto de servicio público entendido desde finales del siglo XIX hasta hoy. Especialidad del servicio público local. 1.2 El ejercicio de la iniciativa económica pública y la prestación de los servicios públicos por las entidades locales. El concepto «publicatio». Los servicios locales de interés general y servicios básicos. 2. La prestación de los servicios públicos locales. 2.1. El principio de eficiencia como mecanismo de optimización en la aplicación de la potestad administrativa de gestión pública. 2.2. La elección de la gestión de los servicios públicos en base a una Administración eficaz. 2.3. Exigencias de motivación para la elección entre gestión directa o indirecta. El concepto de optimización y su relación con los principios de eficiencia y sostenibilidad. Paralelismo entre la LBRL y la LCSP como normas básicas reguladoras de esta elección. 3. Conclusión. 4. Bibliografía.

Gobierno local inteligente y soberano: una propuesta estratégica para la implementación de IA de código abierto en la provincia de Lugo

José Antonio Arias Lombardero

Publicado el 25 de noviembre de 2025 en Revista digital CEMCI, n.º 67

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1. Introducción. 1.1. Contexto actual: la inteligencia artificial en el sector público. 1.2. El desafío de las entidades locales: modernización, eficiencia y equidad territorial. 1.3. Objetivos y estructura del trabajo. 2. Fundamentos para la implementación de IA en la administración local. 2.1. Potencial transformador de la IA: análisis de impacto y casos de uso. 2.2. Principios rectores para una adopción responsable. 2.3. La necesidad de una metodología de evaluación previa. 3. Propuesta de un modelo de IA soberano para la provincia de Lugo. 3.1. Justificación estratégica de la apuesta por el código abierto y la ejecución local. 3.2. Arquitectura tecnológica: del prototipo funcional al servicio de producción. 4. Plan de implementación, escalabilidad y sostenibilidad. 4.1. Fase 1: profesionalización y despliegue controlado en la Diputación. 4.2. Fase 2 y 3: hacia la automatización avanzada y la consolidación. 4.3. Modelo de escalabilidad provincial: plataforma centralizada como servicio (PaaS). 4.4. Sostenibilidad del proyecto: enfoque energético y financiero. 4.5. Pilar transversal: la estrategia de gobernanza del dato. 5. Conclusiones. 5.1. Resumen de los principales hallazgos y viabilidad de la propuesta. 5.2. Recomendaciones clave para una implementación exitosa. 5.3. Hoja de ruta: próximos pasos concretos para la implementación. 5.4. Visión final: hacia una administración local inteligente y responsable. 6. Bibliografía.

Control de legalidad y fiscalización del empleo público

Francisco Javier Zatarain y Valdemoro

Publicado el 25 de noviembre de 2025 en Revista digital CEMCI, n.º 67

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1. Introducción. Escenario general. 2. Los catalizadores de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 1. La capacidad de auto representación y defensa de los funcionarios públicos. 2. Los procesos testigo, los procesos masa, y los autos de extensión de efectos. 3. Los operadores jurídicos. 4. El silencio administrativo. 3. Los condicionantes de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. 1. El procedimiento abreviado. 2. La rigidez e inercia de la administración. 3. El “problema” del expediente administrativo. 4. Las actuaciones y documentos que no forman parte del expediente administrativo. 5. Las pruebas periciales y testificales periciales. 6. Sentencia y su ejecución. 4. Supuestos habituales que se someten a control de legalidad en los tribunales. 1. Funcionarios interinos y las reclamaciones de fijeza. 2. Procesos de estabilización del empleo temporal. Ley 20/2021, de 28 de diciembre, de medidas urgentes para la reducción de la temporalidad en el empleo público. 3. Procesos selectivos. 4. Discrecionalidad técnica. 5. Valoraciones de puestos de trabajo. 6. La oferta de empleo público y su caducidad. Los efectos de la STS de 9 de julio de 2025. 5. Conclusiones.

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