El presente curso está diseñado para facilitar a los responsables públicos de las entidades locales, tanto personas decisoras como directivas, y técnicas en general, el correcto ejercicio de las competencias y marco normativo para el inicio y ejercicio de actividades económicas que se encuentran clasificadas por legislación sectorial y, por tanto, no se consideran inocuas.

Para ello es conveniente previamente conocer los medios de intervención administrativa que necesariamente deben ejercer los Entes locales, en un completo ciclo de control: potestad normativa, aprobación de modelos normalizados y resto de medidas de control continuo sobre las actividades y establecimientos. También se analizará el papel de la actividad urbanística y su incidencia en las actividades económicas y apertura de establecimientos.

Dentro de las actividades clasificadas, juegan un papel relevante las calificadas ambientalmente y los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos, a las que dedicaremos las dos últimas unidades didácticas.

Cargos electos, personal directivo, personal funcionario con habilitación de carácter estatal y personal empleado público de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitida las personas solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

1. Identificar el marco normativo y las competencias municipales sobre actividades económicas clasificadas.

2. Conocer la diversificación de los medios de intervención administrativa sobre actividades económicas y apertura de establecimientos.

3. Estudiar el papel que desempeñan los controles urbanísticos sobre la actividad de edificación, vehicular en unos casos, y como condicionantes en otros, para la apertura de establecimientos.

4. Análisis de la calificación ambiental y la DR de efectos ambientales.

5. Estudio detallado de los controles municipales sobre espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.

Unidad didáctica I: la competencia municipal sobre control de actividades económicas clasificadas. Su marco jurídico general y clasificación de los medios de intervención sobre actividades económicas y apertura de establecimientos

1. Conceptos previos. Qué entendemos por actividad clasificada.

2. Marco normativo general de la actividad municipal de intervención administrativa sobre las actividades económicas

3. Medios de intervención administrativa municipal sobre actividades económicas y apertura de establecimientos

4. Las Ordenanzas reguladoras de la actividad municipal de control del inicio de actividades económicas y apertura de establecimientos.

5. Aprobación por el Ayuntamiento de modelos normalizados de DR, comunicaciones y solicitud de licencias y autorizaciones

6. La implantación de un sistema de información a las personas interesadas y las consultas previas

7. La intervención del interesado-promotor: presentación de declaraciones responsables y comunicaciones

8. El control posterior de actividades declaradas y comunicadas

9. La inspección municipal de actividades económicas

10. El restablecimiento de la legalidad en las actividades económicas

11. Régimen sancionador sobre actividades económicas

Unidad didáctica II: la actividad urbanística como condicionante previo del control municipal sobre inicio de actividades económicas y apertura de establecimientos.

1. La actividad urbanística y su interrelación con los controles municipales en materia de actividades económicas.

2. Las Ordenanzas municipales sobre licencias urbanísticas, declaraciones responsables y comunicaciones previas urbanísticas

3. Usos y actividades en suelo rústico. Actuaciones ordinarias y extraordinarias

4. La actividad edificatoria de nueva planta o rehabilitación para implantación de actividades económicas. Las licencias urbanísticas.

5. Las obras en edificaciones e instalaciones existentes para implantación de actividades económicas. El papel de las DR de obras y su control posterior

6. La ocupación o utilización de edificaciones o instalaciones construidas al amparo de licencias urbanísticas previas o DR de obras. La DR urbanística de ocupación o utilización

7. La ocupación o utilización de edificaciones existentes que no hayan sido objeto de obras

8. Los cambios de uso urbanístico y su afección en las actividades económicas

Unidad didáctica III: actividades clasificadas ambientales de competencia municipal en Andalucía (Calificación Ambiental y DR de efectos ambientales) y remisión a otras actividades clasificadas por legislación sectorial

1. La calificación ambiental. Actividades sometidas, finalidad, competencia y procedimiento

2. La Declaración responsable de efectos ambientales. Actividades sometidas, finalidad, competencia y procedimiento de control

3. La puesta en marcha de actividades sometidas a CA y DR a efectos ambientales

4. Remisión a otras actividades clasificadas por legislación sectorial: establecimientos comerciales, industriales, turísticos, sanitarios, de servicios sociales y otros.

Unidad didáctica IV: espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos.

1. Competencias municipales y marco normativo de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos

2. Modalidades de espectáculos públicos, actividades recreativas y tipos de establecimientos públicos

3. La actividad urbanística de control sobre el establecimiento y, en su caso, ambiental, como condicionante previo a la apertura del establecimiento público

4. Regímenes de apertura o instalación de establecimientos públicos: las DR de establecimientos públicos fijos y la autorización previa de establecimientos públicos eventuales

5. Terrazas y veladores, equipos de reproducción y actuaciones en directo, en establecimientos de hostelería, de ocio y esparcimiento

6. Horarios de apertura y cierre

7. Espectáculos públicos y actividades recreativas de carácter ocasional y extraordinario

8. Inspección, medidas no sancionadoras de restablecimiento de legalidad y régimen sancionador de los espectáculos públicos, actividades recreativas y establecimientos públicos