LA LOTERÍA NACIONAL

PÉREZ GÁLVEZ, JUAN FRANCISCO

REVISTA JURIDICA DE NAVARRA, n.º 39/2005, pág. 57

I. EVOLUCIÓN HISTÓRICA. II. CONCEPTO. III. NATURALEZA JURÍDICA. IV. ELEMENTOS. 1. SUBJETIVO. 1.1. LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Y EL JUEGO. 1.1.1. EL JUEGO EN ESPAÑA: EVOLUCIÓN SOCIAL Y LEGISLATIVA. 1.1.2. MOTIVACIONES BÁSICAS DEL JUEGO Y TIPOLOGÍA DE JUGADORES. 1.1.3. LA COMPETENCIA SOBRE EL JUEGO. 1.2. LA CREACIÓN DE ENTES INSTRUMENTALES. 1.2.1. EL ORGANISMO NACIONAL DE LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO (ONLAE) Y SU RECONVERSIÓN A ENTIDAD PÚBLICA EMPRESARIAL "LOTERÍAS Y APUESTAS DEL ESTADO" (LAE). 1.2.2. ¿LA CREACIÓN DEL ONLAE, SUPUESO INVASIÓN DE COMPETENCIAS AUTONÓMICAS?: DOCTRINA JURISPRUDENCIAL. 1.3. LAS RIFAS ILEGALES. 1.3.1. EL CONTROL ADMINISTRATIVO SOBRE EL JUEGO. 1.3.2. EJEMPLOS DE RIFAS ILEGALES. A) LA RÁPIDA. B) EL BOLETO SORPRESA. C) PRODIECU. D) SUPUESTOS VARIOS. 2. OBJETIVO: LA LOTERÍA NACIONAL ES UN RECURSO ORDINARIO DEL PRESUPUESTO ESTATAL DE INGRESOS. 3. CONECTIVO. 3.1. MONOPOLIO FISCAL. 3.2. UN MONOPOLIO QUE NO PUEDE SER GRAVADO POR LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS. V. ES NECESARIO DISCERNIR, DEFINIR Y ENTENDER QUE ES LA LOTERÍA, PARA COMPRENDER TAMBIÉN OTRAS MODALIDADES. 1. LOS INGRESOS DEL ESTADO, LA LOTERÍA PRO-CIEGOS Y SU CARÁCTER INSTRUMENTAL. 2. ESTA MATERIA NO SE ENCUADRA DENTRO DEL TÍTULO COMPETENCIAL DE ASISTENCIA SOCIAL. 3. EL MONOPOLIO FISCAL DE LA LOTERÍA, INCLUYE TODOS LOS TIPOS DE LOTERÍAS.