ANÁLISIS DE DIVERSOS ASPECTOS DE LA FIGURA DEL CONTRATO MENOR EN LAS ENTIDADES LOCALES A LA LUZ DE LA LEY 30/2007, DE 30 DE OCTUBRE, DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

GRAJAL CABALLERO, INMACULADA

EL CONSULTOR DE LOS AYUNTAMIENTOS, n.º 20/2009, pág. 2955 a 2978

I. ANTECEDENTES EN LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES. 1. Normativa anterior a la Ley 13/1995, de 18 de mayo. A) Suministros menores. B) Obras inferiores a 5000.000 pesetas. C) Contratos menores de asistencia. 2. Ley 13/1995, de 18 de mayo de Contratos de las Administraciones Públicas. 3. Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas, aprobado por Real Decreto legislativo 2/2000. II. LA FIGURA DEL CONTRATO MENOR A PARTIR DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO. 1. Regulación del contrato menor en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. 2. Principales novedades de la Ley de Contratos del Sector Público con respecto al contrato menor. A) Ampliación de las cuantías por debajo de las cuales se puede utilizar la figura del contrato menor. B) La regulación se unifica en los arts. 95 y 122 de la nueva Ley. C) Generalización de esta figura para todos los contratos, incluyendo los contratos privados y los contratos administrativos especiales. 3. Notas características de los contratos menores. 4. Otras figuras que se tramitan como contratos menores. A) La suscripción a revistas y otra publicaciones, cualquiera que sea su soporte. B) Régimen de contratación de actividades docentes. art. 280 LCSP. C) Prestación de asistencia sanitaria en supuestos de urgencia y por importe de 30.000 euros. 5. Tramitación de los contratos menores. A) Incorporación de la factura. B) Aprobación del gasto. C) Especialidades en el contrato menor de obras. D) El expediente en los contratos menores. Requisitos exigibles al contratista en un contrato menor. 1.º Capacidad de obrar. 2.º Habilitación profesional necesaria. E) El pago en los contratos menores. 6. La modificación de los contratos menores. III. LA PROBLEMÁTICA DEL FRACCIONAMIENTO DE LOS CONTRATOS. IV. LA GESTIÓN DEL GASTO EN LOS CONTRATOS MENORES: IMPORTANCIA DE LAS BASES DE EJECUCIÓN DEL PRESUPUESTO. 1.º Hasta qué importes se pueden acumular las fases de Autorización del Gasto, Disposición y Reconocimiento de la Obligación, en un documento ADO, sin necesidad de Propuesta de Gasto y sin Retención de Crédito previa. 2.º A partir de qué importes se pueden acumular las fases A, D y O, pero se exige que exista retención de crédito, y la correspondiente PROPUESTA DE GASTO. 3.º A partir de qué importes se exige una adjudicación del gasto, mediante acuerdo del órgano competente. 4.º Límites cuantitativos dentro del contrato menor en los que se tramitará específicamente una Fase A de autorización del Gasto. 5.º En qué casos será exigible la solicitud de varias ofertas. V. CONCLUSIONES.