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Propiedad urbana y expropiación por incumplimiento de deberes (en particular, el deber de conservación)

José Manuel Díaz Lema

REVISTA DE DERECHO URBANISTICO Y MEDIO AMBIENTE, n.º 291/2014, pág. 61 a 102

I. Introducción. II. Derecho preconstitucional. III. Derecho postconstitucional. Rasgos generales. A) La función social de la propiedad en la jurisprudencia constitucional. B) La "intensificación" de las medidas expropiatorias por incumplimiento de deberes. IV. El régimen de las medidas expropiatorias por incumplimiento de deberes. A) La determinación de medidas expropiatorias por incumplimiento de deberes: la ley estatal y las leyes autonómicas. B) Las diversas medidas expropiatorias. C) La competencia ejecutiva para la adopción de medias expropiatorias. D) El contenido de las medidas expropiatorias: la reducción de la indemnización. V. La naturaleza jurídica de las expropiaciones por incumplimiento: unas medidas materialmente sancionadoras. A) La jurisprudencia constitucional negadora del carácter de sanciones administrativas. Crítica. B) El elemento subjetivo o culpable en la expropiación por incumplimiento. El principio de proporcionalidad. C) Consecuencia: la aplicación del procedimiento especial contenido en los artículos 72 y 75 de la Ley de Expropiación Forzosa. VI. Conclusión.

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