A VUELTAS CON EL CONTROL DE LA DISCRECIONALIDAD DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. APORTACIONES PARA EL DEBATE

SILVA LÓPEZ, MERCEDES

REVISTA ANDALUZA DE ADMINISTRACION PUBLICA. ADMINISTRACION DE ANDALUCIA, n.º 78/2010, pág. 109 a 155

I. SOBRE EL AMPLIO CARÁCTER DISCRECIONAL DE LA ACTIVIDAD DE PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. II. TÉCNICAS DE CONTROL DE LAS POTESTADES DISCRECIONALES Y LÍMITES URBANÍSTICOS AL EJERCICIO DE LA POTESTAD DISCRECIONAL DEL PLANEAMIENTO URBANÍSTICO. 1. Fiscalización del acto administrativo discrecional a través de los elementos reglados. A. Competencia: la delimitación del ámbito competencial de la administración municipal y autonómica en el procedimiento de aprobación del planeamiento urbanístico. B. Procedimiento: la exigencia de nueva información pública en el supuesto de modificaciones sustanciales como garantía frente a la discrecionalidad de los planes. C. Fin: la desviación de poder como técnica de control de la discrecionalidad del planeamiento: la necesidad de prueba. 2. Teoría de los hechos determinantes: los hechos son tal como la realidad los exterioriza. 3. Cumplimiento de las exigencias de los principios generales del Derecho: el principio de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos: racionalidad y motivación de las decisiones urbanísticas discrecionales. 4. Otros límites: límites genuinamente urbanísticos y límites urbanísticos ambientales. A. Carácter reglado de la licencia urbanística. B. Clasificación reglada del suelo urbano: la fuerza normativa de lo fáctico. C. Los límites urbanísticos de carácter ambiental. III. CONTROL JURISDICCIONAL Y POSIBILIDADES DE SUSTITUCIÓN DEL JUEZ EN LA ELECCIÓN DEL MODELO DE CIUDAD.