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Procedimiento sancionador. El alumbramiento de los principios básicos y sus garantías.

Jorge Alemán Rodríguez

Publicado el 19 de julio de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 38

1. Palabra clave. 2. Introducción. 3. Principios básicos. Aspectos relevantes. 3.1. Principios de legalidad y tipicidad. 3.2. Principio de irretroactividad. 3.3. Principio de culpabilidad. 3.4. Principio de proporcionalidad. 3.5. Principio de prescripción. 4. Principio de concurrencia de sanciones. El non bis in ídem. 4.1. Concurrencia de sanción penal con la administrativa. 4.2. Concurrencia de sanciones administrativas. 5. Bibliografía. 6. Lista de Acrónimos.


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Diferencias entre los criterios de adjudicación y la solvencia

Inmaculada Martín Rivas

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. Introducción. 2. Evolución normativa del suministro de información a través de medios telemáticos por las administraciones públicas locales. 3. Medios para el suministro de información telemática. 4. Reflexiones sobre el suministro de información a través de internet redes sociales por las entidades locales de población inferior a 5.000 habitantes. 5. Bibliografía.


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La dialéctica de los contratos menores: legalidad, programación y eficacia.

Manuel-Ángel Jove Losada

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. Introducción. 2. Evolución histórico-normativa. 3. Regulación de los criterios de adjudicación en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público. 4. Regulación de la solvencia en el Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de Noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Público y en la Ley de Contratos del Sector Público 9/2017, de 8 de Noviembre. 5. Qué son los criterios de adjudicación. 6. Qué es la solvencia. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.


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La prevención de riesgos laborales en la Constitución Española.

Juan Campos Fernández

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

La prevención de riesgos laborales es una construcción realizada por las sociedades en función del modo en que éstas perciben las enfermedades y riesgos que implica el ejercicio de una profesión. Por ello, cada Estado, según su cultura, economía o intereses políticos de la sociedad los elabora de una determinada forma. En España, comenzó a desarrollarse a comienzos del siglo XX, pese a que el problema de la salud laboral siempre había sido una preocupación de la clase obrera...


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La competencia municipal en materia de servicios sociales cuatro años después de la Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la administración local. Especial referencia a la comunidad autónoma de Galicia.

Juan Antonio Rey Rivas

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. El cambio de paradigma del régimen competencial instaurado por la Ley 27/2013, de 27 de diciembre, de racionalización y sostenibilidad de la administración local. 2. La transitoriedad de la aplicación del nuevo régimen competencial. 2.1. Transitoriedad prevista por el legislador estatal: educación, servicios sociales y salud. 2.2. Reforzamiento por las Comunidades Autónomas del régimen transitorio en educación, servicios sociales y salud. 2.3. La extensión del régimen transitorio a otras competencias: las competencias atribuidas previamente por el legislador autonómico. - La extensión del régimen transitorio a otras competencias: el concepto de “nuevas competencias”. Especial referencia a la Ley 5/2014, del Parlamento de Galicia. - Los servicios sociales como competencia municipal propia en Galicia. 2. Conclusiones.


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La claúsula de precario en el ámbito de la administración

Rafael Ramírez de la Serna

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. Introducción. 2. Precario civil versus precario administrativo. 3. La cláusula de precario en los títulos administrativos. 4. La cláusula de precario en las licencias provisionales. 5. Conclusión. Bibliografía


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Nuevo régimen de los funcionarios de administración local con habilitación nacional: una aproximación general al Real Decreto 128/2018, de 16 de marzo.

Concepción Campos Acuña

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. Introducción. 2. De las funciones necesarias y los puestos reservados a los Funcionarios de Habilitación Nacional. 3. Del acceso, provisión y gestión de los puestos de Funcionarios de Administración Local con habilitación de carácter nacional. 4. Otros aspectos regulatorios. 5. Balance provisional de la nueva regulación. 6. Bibliografía.


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El periodo medio de pago a los proveedores, su regulación legal y obligaciones de las entidades locales

María Soledad Águila Luque

Publicado el 8 de mayo de 2018 en Revista digital CEMCI, Nº 37

1. Regulación legal del periodo medio de pago en las entidades locales. 2. Sobre la Directiva Europea 2011/7/UE del Parlamento Europeo y del Consejo de 16 de febrero de 2011. 3. Sobre el período medio de cobro y su aplicación en la entidad local. 4. Sobre la obligación de las entidades locales de publicar su periodo medio de pago. 5. Obligaciones de suministro de información al ministerio sobre el período medio de pago a la vista de la orden HAP 2105/2012 de 1 de octubre, por la que se desarrollan las obligaciones de suministro de información previstas en la ley orgánica 2/2012 de 27 de abril, de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera. 6. Consecuencias del incumplimiento del período medio de pago. 7. Jurisprudencia sobre el período medio de pago. 8. Otras resoluciones y dictámenes emitidos por órganos consultivos sobre el período medio de pago a proveedores. 9. Conclusiones.


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El control interno y externo en las entidades locales

María Teresa Fernández Conejo

Publicado el 20 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 22

I. Introducción. II. El control interno y externo de la actividad económico-financiera en las entidades locales. III. Técnicas de auditoría aplicadas a las entidades locales. IV. Bibliografía y legislación.


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Nuevas tecnologías en el sistema electoral español

Alejandra Montroy Ibáñez

Publicado el 13 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 26

1. Introducción. 2. Propuestas de reforma del sistema electoral español en relación con la introducción de nuevas tecnologías de la información. 3. Conclusión.


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La naturaleza de la Ley de Autonomía Local de Andalucía como Ley de mayoría reforzada del artículo 108 del Estatuto y su relación con el resto de leyes del Parlamento de Andalucía

Rafael Jiménez Asensio

Publicado el 4 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 7

1. Presentación 2. El Estatuto de Andalucía como fuente de las fuentes: Las Leyes de mayoría reforzada del artículo 108, segundo inciso, del Estatuto. 3. Las Leyes de mayoría reforzada del artículo 108, segundo inciso, del EAA no son ni Leyes orgánicas ni Leyes de desarrollo básico del estatuto. 4. La dimensión formal de las leyes del artículo 108 de EEA: una excepción a la regla de la mayoría simple. Consecuencias. 5. Las leyes de mayoría reforzada del artículo 108 EAA: ámbito material reservado. Ensayo de delimitación en lo que afecta a la organización territorial de Andalucía. 6. Recapitulación. Naturaleza de la LAULA como ley de mayoría absoluta y análisis de sus relaciones con las leyes sectoriales.


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La facturación electrónica aplicada a las entidades locales

María Dolores Guerrero Muñoz

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 10

1. Introducción. 2. Obligaciones formales derivadas de la Ley 37/1992, del IVA 3. Facturación electrónica 4. Digitalización certificada de la facturación en papel 5. Bibliografía


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Notas críticas sobre el Anteproyecto de Ley para la Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local: entre la reforma y la intervención.

Lorenzo Mellado Ruiz

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 17

1. Objetivos, reparos y plantaemiento de fondo del nuevo intento de reforma del Régimen Local Español. 2. Modificación de la estructura organizativa local y fotalecimiento de las Diputaciones Provinciales. 3. Clarificación de las competencias municipales y de las relaciones competenciales con otras administraciones públicas. 4. Fortalecimiento -y recuperación- de la figura del Interventor Local y nueva regulación de los funcionarios locales con habilitación de carácter nacional. Funcionarlización del Personal Directivo y limitación del personal local eventual. 5. Final.


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Estabilidad y Sostenibilidad en las Finanzas Públicas. De dónde venimos y adónde vamos.

Ramón Fernández Fernández

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 17

1. Introducción. 2. La Unión Monetaria Europea. 3. El Pacto de Estabilidad y crecimiento. 4. La aplicación en España del Pacto de Estabilidad. 5. 2001: la Estabilidad Presupuestaria se hace Ley. 6. 2006-2007: Reforma de la Estabilidad Presupuestaria. 7. Julio 2011: aparece el concepto de regla de gasto. 8. Septiembre 2011: reforma de la Constitución. 9. Abril 2012: nueva Ley de Estabilidad Presupuestaria. 10. Alternativas de financiación para las inversiones. 11. La que se avecina. 12. Bibliografía.


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La ley 8/2013, de 26 de junio, de rehabilitación, regeneración y renovación urbanas

Ángela de la Cruz Mera

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 20

1. Introducción. 2. La necesidad y oportunidad de la reforma en las políticas de suelo y vivienda. 3. Los objetivos de la reforma. 4. Los principales contenidos de la LRRR. 5. Conclusiones.


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El régimen transitorio de las valoraciones en materia de expropiaciones en el texto refundido de la Ley de Suelo. La disposición transitoria 3.1 del TRLS 2/2008

Francisco Castillo Martín

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 11

1. Introducción. 2. Circular Nº 1/2009 de la Dirección del Servicio Jurídico del Estado. Determinación del momento de aplicación de los criterios de valoración. 3. Idea del justo precio. Integridad patrimonial. 4. Argumentación y razonabilidad de la tesis. 5. Conclusiones.


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Concepto y naturaleza jurídica de las cuotas de urbanización

Rafael Antonio Martín Cano

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 9

1. Introducción. 2. Concepto, fundamento y regulación. 3. Naturaleza jurídica.. 4. Abreviaturas 5. Bibliografía.


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Seguridad jurídica en la revisión de oficio de las licencias urbanísticas

Manuel Pérez Alcalá

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 22

I. Introducción. II. La regulación de la potestad revisadora. Entre los principios de legalidad y seguridad jurídica. III. La efectividad de la revisión de oficio y la ponderación de los límites a su ejercicio. IV. La influencia del tiempo transcurrido como límite a la revisión de actos urbanísticos. V. Conclusiones finales. VI. Bibliografía


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La licencia de ocupación/utilización en el derecho urbanístico andaluz

José Manuel Bejarano Lucas

Publicado el 3 de abril de 2018 en Revista CEMCI, Nº 18

1. Origen y breve historia de la licencia de ocupación/utilización. 2. Concepto. 3. Objeto y finalidad. 4. Procedimiento para su otorgamiento. 5. Las licencias de ocupación/utilización en el suelo no urbanizable. 6. Bibliografía.


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La relación de puestos de trabajo. Una crítica a la situación actual

María Cristina Cruz Herrera

Publicado el 9 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 19

1. Introducción. 2. Situación actual. 3. Naturaleza jurídica. 4. Procedimiento de tramitación. 5. Los catálogos de puestos de trabajo y su confusión con las relaciones de puestos de trabajo. 6. La inminente necesidad de nuevos elementos que reflejen la situación actual del empleo público local. 7. Bibliografía.


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Estudio y revisión de puestos de trabajo para el desarrollo del derecho de promoción profesional del personal laboral en una entidad de servicio público local

José Avelino de la Fuente Fariñas

Publicado el 9 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 12

1. Contexto inicial y objetivos. 2. Fases de desarrollo. 3. Puesto de trabajo: una visión previa. 4. Propuesta de ejecución. 5. Bibliografía.


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Instrumentos de ordenación de la gestión de recursos humanos, especial referencia a la administración local (II)

M. Inés Bocinos Rioboó

Publicado el 9 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 8

5. Catálogo de puestos de trabajo. 6. Oferta de empleo público. 7. Los planes de empleo. 8. Bibliografía.


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Instrumentos de ordenación de la gestión de los recursos humanos, especial referencia a la administración local (I)

M. Inés Bocinos Rioboó

Publicado el 9 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 6

1. La ordenación de la actividad profesional 2. La plantilla de personal 3. La relación de puestos de trabajo 4. Valoración de los puestos -VPT- 5. Bibliografía


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Análisis del contenido del proyecto de ley de participación de las Entidades Locales en los tributos de la Comunidad Autónoma de Andalucía

Jesús Ramos Prieto

Publicado el 2 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 7

1. Introducción. 2. Antecedentes. 3. Razones que justifican la presentación del proyecto de ley. 4. Aspectos más relevantes del régimen de la participación en los tributos de la comunidad autónoma conforme al proyecto de ley 5. Conclusiones 6. Bibliografía


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Los precios públicos en la administración local

José Enrique Candela Talavero

Publicado el 2 de marzo de 2018 en Revista CEMCI, Nº 11

1. Introducción. 2. Concepto. 3. Sujeto pasivo. 4. Cuatía. 5. Gestión. 6. Cobro. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.


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