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El proceso de mejora de continua local.

Fernando Castro Abella

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. La necesidad del cambio. 2. El cambio como sistema de mejora continua. 3. La implantación del cambio. 4. Premisa 1ª para implantar con éxito un proceso de cambio organizativo: el cambio participativo. 5. Planificación. 6. Fase de ejecución. 7. Fase de evaluación. 8. Mejora permanente. 9. Liderazgo. 10. La administración electrónica: obligación legal u oportunidad histórica. 11. La mejora continua. 12. El precio del cambio. 13. Conclusión


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Actuaciones de la hacienda local en 2020.

José Manuel Farfán Pérez

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. Introducción. 2. Medidas en materia de ingresos. 2.1. Primeras medidas normativas. 2.2. Efectos y aplicación práctica del artículo 33 del RD 8/2020. 2.3. Esquema resumen del artículo 33 del RD 8/2020. 2.4 Problemática de la Administración Tributaria Local no resuelta por el artículo 33 del RD 8/2020. 3. Medidas en materia de gastos. 4. Medidas a adoptar en el resto del periodo 2020.


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Derecho constitucional de excepción: teología política en la crisis del coronavirus.

Manuel Jaramillo Fernández

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. Teología política de Carl Schmitt. 2. Teología política y derecho de excepción. 3. Conclusiones. 4. Bibliografía destacada.


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La importancia de incorporar la planificación estratégica en las entidades locales.

Patricia Molina Hernández

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. La tarea de planificar las organizaciones. 1.1. Niveles de decisiones. 1.2. Niveles de planificación. 2. La planificación en entidades locales. 2.1. Planificar no es algo moderno. 2.2. Tipos de planes en Entidades Locales 3. La planificación estratégica corporativa. 3.1. Definición de la estratégica. 3.2. Características de la planificación estratégica corporativa. 4. Beneficios que aporta la planificación estratégica en entidades locales. 4.1. Establece prioridades de actuación de forma justificada. 4.2. Alinea la misión, la visión, la estrategia y los objetivos. 4.3. Conecta con la calidad, la mejora continua y la excelencia. 4.4. Simplifica el proceso de seguimiento y evaluación. 4.5. Optimiza los recursos. 4.6. Incrementa el conocimiento. 4.7. Mejora el trabajo en equipo y el desarrollo de habilidades. 4.8. Mejora la comunicación interna. 4.9. Mejora la imagen de la entidad 4.10. Prepara para nuevos escenarios: adaptación al cambio. 5. Elementos clave para incorporar la planificación estratégica en entidades locales.


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La retasación en la expropiación forzosa.

Juan Manuel Benavides Alcalá

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. Introducción. 2. La responsabilidad por demora. 3. Evolución histórica, jurisprudencial y doctrinal. 4. La retasación en las expropiaciones urbanística. 5. La retasación como derecho del expropiado. 6. La retasación tras la reforma por la Ley 17/2012, de 27 de diciembre. 7. Conclusión.


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La potestad local en materia de transparencia: ordenanzas municipales.

Mercé Pidemont Pujol

Publicado el 29 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. Gobierno abierto, transparencia y corrupción. 2. El ejercicio de las competencias autonómicas. 3. Las ordenanzas locales de transparencia y sus posibilidades.


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La protección del Patrimonio Histórico y Cultural frente a grafitis y pintadas. El caso de Granada.

Cristina Garrido Varela

Publicado el 28 de abril de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 45

1. Introducción. 2. Marco normativo. 3. Competencias y responsabilidades. 4. Descripción de la situación actual en Granada. 5. Conclusiones. 6. Medidas a adoptar. 7. Anexo fotográfico. 8. Fuentes consultadas:


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Análisis de algunos de los recursos dirigidos a implantar una administración electrónica en la administración local: normativa, herramientas, personal

Aurora Rodríguez Vallejo

Publicado el 10 de febrero de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 44

1. No solo de normativa vive la administración electrónica. 2. No es solo un proyecto tecnológico. 3. E_admon: No es solo administración también son personas. 4. Conclusiones. 5. Fuentes.


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La provisionalidad de los usos, obras e instalaciones

Laura Gutiérrez Huertamendia

Publicado el 10 de febrero de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 44

1.Introducción2.Evolución histórica en la regulación de la normativa estatal del concepto de provisionalidad de usos y obras.3. Regulación actual en la normativa estatal.4. La provisionalidad y la proporcionalidad. Posición doctrinal del concepto jurídica indeterminado.5. Potestad o imperativo legal de la administración6. Tipos de suelos en los que son admisibles los usos y obras provisionales.7. Objeto de la provisionalidad: usos, obras, instalaciones, actividades...8. Relación con el Registro de la Propiedad y la Legislación Hipotecaria9. La responsabilidad patrimonial en la concesión y denegación de licencias de usos u obras provisionales.10. Regulación autonómica11. Casuística en la jurisprudencia12. Conclusiones13.Bibliografía.


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Medidas organizativas y redistribución de competencias en materia de transparencia y protección de datos como punto de partida para alcanzar los estándares de cumplimiento

Gema Ruth Ayuela Albarrán

Publicado el 10 de febrero de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 44

1.Introducción.2.Reorganización política y administrativa2.1El responsable político2.2Órgano administrativo responsable: Unidad Administrativa de transparencia y acceso a la información.2.3Funciones de cada unidad administrativa responsable por materia.2.4Unidad de nuevas tecnologías y administración electrónica. 2.5Delegado de protección de datos.2.6Aprobación de una Ordenanza de Transparencia.2.7Formación y concienciación. 3.Conclusión.


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La nueva figura del delegado de protección de datos

Rosa María García Pérez

Publicado el 10 de febrero de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 44

1.El delegado de protección de datos, una figura obligatoria en el modelo de gestión de datos personales en las administraciones públicas2.Claves para la comprensión del nuevo régimen jurídico de protección de datos en la administración pública2.1El Reglamento General de Protección de Datos. Su impacto en la Administraciones Públicas. 2.2Incidencia de la Ley Orgánica de Protección de Datos y garantía de los derechos digitales en el sector público.3.El delegado de protección de datos y sus especialidades en el sector público3.1.Designación.3.2.Competencias profesionales requeridas.3.3.Funciones.3.4.Posición y estatuto.4.Referencias bibliográficas y documentos de interés.


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El régimen de funcionamiento de las sesiones de los órganos colegiados de las entidades locales

Jesús Colás Tenas

Publicado el 10 de febrero de 2020 en Revista digital CEMCI, n.º 44

1.-La sesión: clases y régimen de convocatoria. El orden del día. Los informes previos de adecuación a la legalidad.2.-El curso de la sesión. El quórum de asistencia. Los asuntos a tratar; su debate. Ruegos y Preguntas.3.-La votación: sus clases. El quórum de adopción de acuerdos.4.-La formalización de los acuerdos: el acta. El libro de actas.


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El nuevo régimen de protección de datos del Registro de la Propiedad

Inmaculada Vivas Tesón

Publicado el 28 de noviembre de 2018 en Derecho Privado y Constitución > número 33, Julio/Diciembre 2018, n.º 33

I. EL NUEVO MARCO JURÍDICO DE PROTECCIÓN DE DATOS PERSONALES Y SU INCIDENCIA EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD. II. LOS LÍMITES DE LA PUBLICIDAD REGISTRAL EN RELACIÓN CON LA LEGISLACIÓN HIPOTECARIA Y LA REGULADORA DE LA PROTECCIÓN DE DATOS. 1. La necesaria y difícil conciliación entre publicidad formal y protección de datos. 2. Los datos registrales son personales. 3. El acceso a la información registral. 3.1. El interés del solicitante de la información. 3.2. Las finalidades institucionales del Registro de la Propiedad. 3.3. Datos registrales no revelables a terceros. III. A MODO DE CONCLUSIÓN. Notas. Bibliografía.


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Evolución del concepto de seguridad. De lo local a lo global

Enrique Eduardo Fernández Ferreira

Publicado el 19 de junio de 2019 en Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, n.º 1

1. Introducción. 2. Evolución del concepto de seguridad. 3. Estrategias de seguridad. 3.1. Estrategia europea de seguridad. 3.2. Estrategia Española de Seguridad. 4. Estrategia local de seguridad. 5. Estructuras de seguridad local. 6. Conclusión. Bibliografía.


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La obsoleta función directiva pública en España y su relación con un ¿marco normativo común?

Oscar Briones Gamarra

Publicado el 18 de noviembre de 2019 en Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, n.º 2

1. Naturaleza de la función directiva pública actual.2. Gobernanza y función directiva en Europa. 3. Origen y evolución del modelo directivo público español.4. Contexto jurídico ¿común? De la función directiva pública en España.5. Proyecciones de futuro. 6. Conclusiones. Bibliografía. Normativa.


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¿Cómo influye el liderazgo políticon el comportamiento electoral subestatal? Una aproximación cualitativa

Miguel Martín de la Cruz y Jesús García de Madariaga

Publicado el 18 de noviembre de 2019 en Cuadernos de Gobierno y Administración Pública, n.º 2

1. Introducción. 2. Los candidatos en las elecciones municipales. 3. Las dimensiones de la personalidad en los candidatos municipales. 4. Preguntas de la investigación. 5. Metodología de la investigación. 6. Resultados. 7. Conclusiones. 8. Bibliografía.


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El Plan Especial de Ordenación de la Vega de Granada: propuestas con repercusión ambiental para un ámbito agrícola periurbano

Juan Garrido-Clavero y Miguel Ángel Sánchez del Árbol l

Publicado el 15 de noviembre de 2019 en Revista Ciudad y Territorio. Estudios Territoriales, n.º 201

1. Introduccion. 2. Metodología. 3. Diseño y Descripción del Tema. 4. Conclusiones. 5. Bibliografía.


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Modelo de control integral en los entes instrumentales. Una nueva forma de control de los mismos

José Fernando Chicano Jávega, Javier Requejo García, Xavier Moisès Falcó

Publicado el 14 de junio de 2019 en Auditoría Pública, n.º 73

1. INTRODUCCIÓN. 2. CONFIGURACIÓN DEL MODELO. 3. IMPLANTACIÓN. FASES. 4. ÁMBITO RELACIONAL CON LA INTERVENCIÓN GENERAL


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Análisis crítico del reglamento de control interno de las entidades locales: aspectos positivos y negativos

Julio José Enríquez Mosquera

Publicado el 14 de junio de 2019 en Auditoría Pública, n.º 73

1. INTRODUCCIÓN. 2. ASPECTOS POSITIVOS. 3. ASPECTOS NEGATIVOS. 4. CONCLUSIONES. 5. BIBLIOGRAFÍA.


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El reto continúa: la estabilidad presupuestaria en las entidades locales. Especial referencia al mapa de entes dependientes y adscritos y a la clasificación SEC

Alberto Melero Balcázar

Publicado el 15 de junio de 2019 en Auditoría Pública, n.º 73

1. INTRODUCCIÓN. 2. LA REGULACIÓN Y LA SUBJETIVIDAD DE LOS AJUSTES SEC. 3. LA OBTENCIÓN DE LA INFORMACIÓN. 4. EL ESTADO COMO RECEPTOR DE LA INFORMACIÓN. DIFERENCIAS EN LOS DATOS. 5. EL NUEVO MAPA DE ENTES DEPENDIENTES Y ADSCRITOS. LA CLASIFICACIÓN DE ENTES. 6. CONCLUSIONES. 7. BIBLIOGRAFÍA.


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La ciberseguridad en las entidades locales: cómo enfocar una fiscalización externa de cumplimiento de legalidad

Enrique Benítez Palma y Carlos Vaz Calderón

Publicado el 15 de noviembre de 2019 en Auditoría Pública, n.º 74

INTRODUCCIÓN. 1. RESPUESTAS NORMATIVAS A LOS RIESGOS CIBERNÉTICOS. 2. EL ESQUEMA NACIONAL DE SEGURIDAD. 3.- EL CONTROL EXTERNO Y LA AUDITORÍA DEL ENS. 4. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.


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Catastro y Smart Cities: la administración pública al servicio de la ciudadanía

Magdalena Suárez Ojeda

Publicado el 1 de agosto de 2018 en Catastro, n.º 93

1. Introducción. 2. Situación de las smart cities en España. 3. El Catastro como instrumento esencial de información sobre los bienes inmuebles. 4. Conclusiones. 5. Bibligrafía. 6. Recursos digitales. 7. Anexo I. Normas técnicas en materia de Smart Cities aprobadas. Anexo II. Proyectos de normas UNE.


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Los Ayuntamientos y la nueva realidad del Impuesto sobre el Incremento de Valor de Terrenos de Naturaleza Urbana

Carmen Uriol Egido

Publicado el 3 de diciembre de 2018 en Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 10

I. INTRODUCCIÓN. II. LA NECESIDAD DE CONOCER EL ALCANCE DE LA STC 59/2017, DE 11 DE MAYO. III. LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO Y EL INTERÉS CASACIONAL EN LA MATERIA. IV. CUESTIONES PENDIENTES DE RESOLUCIÓN RESPECTO DE LAS CUALES SE HA ADMITIDO LA EXISTENCIA DE INTERÉS CASACIONAL OBJETIVO PARA LA FORMACIÓN DE JURISPRUDENCIA. V. LA JURISPRUDENCIA DEL TSJ DE ARAGÓN DESPUÉS DE LAS SENTENCIAS DEL TRIBUNAL SUPREMO Y LA EXIGENCIA DE MEDIOS PROBATORIOS REFORZADOS. VI. BREVE REFLEXIÓN SOBRE EL DERECHO DE LOS CONTRIBUYENTES A SOLICITAR LA DEVOLUCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE TERRENOS DE NATURALEZA URBANA PAGADO. VII. LOS AYUNTAMIENTOS Y SU OBLIGACIÓN DE PROCEDER A LA DEVOLUCIÓN DEL IMPUESTO SOBRE EL INCREMENTO DE VALOR DE TERRENOS DE NATURALEZA URBANA CUANDO EL CONTRIBUYENTE HA INGRESADO EL IMPUESTO Y, POSTERIORMENTE, SE DEMUESTRE LA INEXISTENCIA DE INCREMENTO DE VALOR.


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La temporalidad en la función pública local

Juan Rosa Moreno

Publicado el 3 de diciembre de 2018 en Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 10

I. PLANTEAMIENTO Y ALGUNOS DATOS. II. UN APUNTE NECESARIO: TIPOLOGÍA DE FUNCIONARIOS INTERINOS. III. RESTRICCIONES PRESUPUESTARIAS Y PROCESOS DE ESTABILIZACIÓN. 1. Las restricciones del actual marco presupuestario. 2. La exclusión de la ejecución de ofertas de empleo público anteriores. 3. La pretendida prohibición de nombramiento de interinos. 4. Los nuevos procesos de estabilización del empleo público temporal. IV. EL ABUSO DE LA TEMPORALIDAD EN LA FUNCIÓN PÚBLICA. 1. Premisas normativas europeas. 2. El obligado establecimiento de medidas preventivas. 3. La necesaria aplicación de consecuencias jurídicas. 4. Posibles «sanciones» en el ámbito de la función pública. A. La transformación de la relación temporal en una relación indefinida. B. Las debidas consecuencias según el Tribunal Supremo. Una primera valoración. C. Otra medida disuasoria: la todavía esperada atribución de responsabilidad a autoridades y funcionarios. V. REFERENCIA BIBLIOGRÁFICA.


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El nuevo marco normativo de la protección de datos personales: su aplicación a las entidades locales

Rafael Jiménez Asensio

Publicado el 3 de diciembre de 2018 en Anuario Aragonés del Gobierno Local, n.º 10

I. PRELIMINAR. 1. El nuevo marco normativo del RGPD y de la LOPDGDD como cambio de paradigma. 2. La nueva LOPDGDD: Ideas-fuerza del proceso de elaboración y del preámbulo. II. NUEVO SISTEMA DE GESTIÓN DE PROTECCIÓN DE DATOS EN LA ADMINISTRACIÓN LOCAL. 1. Introducción. 2. Responsables de tratamiento y Encargados de tratamiento: sus peculiaridades aplicativas en el ámbito del gobierno local. 3. Registro de las Actividades de tratamiento. 4. Seguridad de los datos personales. 5. Análisis de riesgos. 6. Evaluación de Impacto sobre la Protección de Datos. 7. Delegado de Protección de Datos. 8. Códigos de conducta y mecanismos de certificación. 9. Autoridades de control independientes: Idea general. 10. Régimen de responsabilidades y sanciones: Idea general. Aplicación al Sector Público. 11. Otras cuestiones: Situaciones específicas de tratamiento. Transparencia y protección de datos personales. III. BREVES CONCLUSIONES.


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