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Gobernanza territorial en Andalucía: de la ordenación del territorio a la demarcación municipal.
María Teresa García González
Publicado el 15 de junio de 2012 en Revista digital CEMCI, n.º 15
1. Algunos apuntes sobre el concepto de gobernanza. 2. Gobernanza y participación ciudadana en los instrumentos de planificación. 3. La organización territorial del EStado y sus efectos en la organización del territorio. 4. Aspectos territoriales de la Ley 5/2010 de 11 de junio de Autonomía Local de Andalucía. 5. La ordenación del territorio como política pública. 6. El planeaamiento urbanístico desde la legislación andaluza. 7. ¿Coordinación de la ordenación territorial con el planeamiento urbanístico? 8. La gobernanza en el camino de encuentro de la planificación: la responsabilidad ciudadana, la cooperación y la cohesión social. 9. Bibliografía.
Juan Francisco Parra Muñoz
Publicado el 15 de enero de 2015 en Revista digital CEMCI, n.º 24
1. Servicio Público Municipal y Competencias Municipales. 1.1. Servicio público local y competencia. 1.2. Definición del servicio público. 1.3. Numerus apertus o numerus clausus del servicio público local. 2. El ciclo integral del agua como servicio público municipal. 3. Los modos y formas de gestión de los servicios públicos. 3.1. Modos de gestión directos y modos de gestión indirectos, y forma de gestión. 3.2. Formas de gestión indirecta. 4. Naturaleza de la retribución a la empresa prestadora, bajo la modalidad de gestión indirecta de la prestación del servicio público municipal integral del agua: tasa, tarifa, precio público y precio privado. 4.1. Hasta la entrada en vigor de la Ley 25/1998, de 13 de julio. 4.2. Desde la vigencia de la Ley 25/1998, de 13 de julio hasta la entrada en vigor de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. 4.3. Desde la entrada en vigor de la Ley 2/2011, de 4 de marzo, de Economía Sostenible. 5. Gestión del cobro al usuario por parte de la empresa prestadora del servicio. 6. Conclusiones.
Compensación a las entidades locales por los beneficios fiscales establecidos en sus tributos
Manuel Alías Cantón
Publicado el 10 de octubre de 2014 en Revista digital CEMCI, n.º 23
1. Introducción. 2. Orígenes y evolución histórica. 3. Estado de la cuestión. 4. Comentario crítico del artículo 9.2 del TRLRHL. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.
Luis Fernando Del Campo Ruiz De Almodóvar
Publicado el 15 de junio de 2012 en Revista digital CEMCI, n.º 15
1. Planteamiento general. 2. Los principios de la Ley. 3. Consecuencias de la aplicación de la Ley.
Evolución de la implantación de la factura electrónica en España.
Daniel Pericás Climent
Publicado el 20 de octubre de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 35
1. Introducción. 2. Primeros pasos: regulación de la factura electrónica en el sector privado, a efectos de su control ulterior. 3. Segunda fase: la factura electrónica empieza a cobrar fuerza en el ámbito del sector público. 4. Fase de la implantación definitiva de la facturación electrónica en el sector público. 5. A modo de conclusión: lo que nos espera en el futuro próximo y lo que ya es presente.
La responsabilidad patrimonial local por anulación de licencias y órdenes de demolición.
Susana Muñoz Aguilar
Publicado el 20 de octubre de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 35
1. Introducción. 2. Requisitos generales. 3. El quantum indemnizatorio. 3.1. Criterios de valoración y supuestos indemnizables. 3.2. El caso concreto de la cuantía indemnizatoria tras las órdenes de demolición o la anulación de la licencia que derive en posterior demolición. 4. Conclusiones.
Manuel García Romero
Publicado el 20 de octubre de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 35
1. Introducción. 2. Finalidad. 3. Enmarque legal. 3.1. La LOFAGE. 3.2. Ley 40/2015 de 1 de octubre (LRJSP). 3.3. Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias. 3.4. Ley 7/1985, de 2 de abril (LRBRL). 3.5. Real Decreto Legislativo 5/2015 (TRBEP). 3.6. Ley 10/2010, de 9 de julio (Comunidad Valenciana). 3.7. Ley 4/2011, de 10 de marzo (Castilla-La Mancha). 3.8. Ley 2/2016, de 7 de abril (Euskadi). 4. Definición de la dirección pública profesional. 5. Características y funciones. 5.1. Características. 5.2. Funciones. 6. Delimitación de la figura en relación a otras limítrofes o concurrentes. Interacción entre el vínculo del directivo público local y su régimen. 6.1. Delimitación de la figura en relación a otras limítrofes o concurrentes. 6.2. Interacción entre el vínculo del directivo público local y régimen. 7. Opciones de desarrollo del régimen del DPP en el ámbito local. 8. Conclusión. 9. Bibliografía.
La participación pública en la iniciativa normativa. Especial referencia a las entidades locales.
Alberto Pensado Seijas
Publicado el 20 de octubre de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 35
1. Introducción. 2. Avances. 3. Novedades. 4. Instrumentos sobre la nueva tramitación administrativa. 5. Fases y Procedimiento de elaboración de normativa municipal. 5. Conclusiones.
Francisco Sánchez Fonta
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Obligatoriedad, esencialidad y especialidades de estos servicios. 2. Peculiaridades de estos servicios 2.1. Servicio de prevención y extinción de incendios y salvamento 2.2. Policía Local 3. Restricciones a la incorporación de nuevo personal. Limitaciones presupuestarias 4. Contradicciones y normativa anual errática e inconsecuente. 5. Dificultades añadidas: contradicciones interpretativas en el cálculo de la ratio de endeudamiento.- uno de los requisitos para cubrir el 100% de la tasa de reposición. Cumplimiento de estabilidad presupuestaria 6. Tasa de reposición de efectivos. 7. Aplicación a las entidades locales. Consideraciones. 8. Interpretabilidad de la norma 9. Incumplimientos y responsabilidad patrimonial y de otros órdenes en las autoridades locales. 10. Legislación de seguridad privada 11. Giro en el proyecto de ley de presupuestos generales del estado para 2017: cambio en la normativa y vuelta a la lógica y racionalidad.
Miguel Iglesias Martínez
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Introducción 2. Documento electrónico, copia electrónica auténtica y copia impresa del documento electrónico 3. Publicidad activa 4. Derecho de acceso a la información 5. Derechos de los interesados en un procedimiento administrativo 6. Efectos en los trámites de publicidad de los distintos procedimientos administrativos. 7. Bibliografía
Jorge Daniel González Fol
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Introducción. 2. Supuestos en que cabe la revisión de oficio de los actos dictados en materia de subvenciones por las Entidades Locales. 3. Órganos competentes para proceder a la revisión de oficio. 4. El procedimiento. 4.1. Consideraciones previas. 4.2. El procedimiento de revisión de oficio. 5. Conclusiones. 6. Bibliografía.
Alma María Centeno Calderón
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Introducción 2. Régimen jurídico y análisis del problema 3. ¿Transparencia o protección de datos personales? 4. Conclusión respecto al derecho al acceso 5. Problemas concretos 6. Conclusión
Equilibrio financiero municipal: sostenibilidad y liquidez óptima.
José Manuel Farfán Pérez
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Introducción. 2. Concepto de sostenibilidad financiera. 3. Exceso de liquidez en las Entidades Locales. 4. Medidas actuales para la corrección de desequilibrios financieros. 5. Conclusiones.
La ejecución de sentencias firmes por las entidades locales y su financiación
José María Agüeras Angulo y Pedro Corvinos Baseca
Publicado el 31 de julio de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 34
1. Problemática de la ejecución de las sentencias dictadas por la jurisdicción contencioso-administrativa 2. La dificultad de ejecutar sentencias que condenan a la administración al pago de cantidades líquidas. 3. Peculiaridades en el régimen de ejecución de las sentencias que condenan a los municipios al pago de cantidades líquidas. 3.1. La ejecución de estas sentencias corresponde a la Administración condenada: privilegio de la autotutela ejecutiva. 3.2. Medidas ante la inactividad de la Administración condenada 3.3. La inembargabilidad de los bienes y derechos municipales. 3.4. Ejecución de sentencias dinerarias que producen trastorno grave a la hacienda pública. 4. La financiación de la ejecución de sentencias firmes como un compartimento no independiente del fondo de financiación a entidades locales. 4.1. Ámbito subjetivo 4.2. Ámbito objetivo: características que deben reunir la sentencia y la situación de la tesorería de la entidad local 4.3. Procedimiento de adhesión al Fondo (solicitud): artículos 41 y 51 RDL y guías de usuario para la aplicación de solicitud de adhesión a los distintos compartimentos. 4.4. Efectividad de la adhesión, distribución definitiva del Fondo y procedimiento de formalización de las operaciones de préstamo. 4.5. Repercusión en los principios de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera y en el cumplimiento de la regla de gasto. 4.6. Conclusiones. 4.7 Perspectiva de futuro
La situación de los funcionarios interinos de larga duración.
Raquel Muñoz Toresano
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Introducción. 2. El concepto jurisprudencial de funcionario interino de larga duración. 3. El principio de no discriminación. 4. Régimen jurídico aplicable a los funcionarios interinos de larga duración. 4.1. Situación precedente y cambio jurisprudencial: el reconocimiento de derechos relacionados con la conciliación familiar y laboral. 4.2. Derechos retributivos relacionados con la carrera profesional: la Sentencia del Tribunal Superior de Justicia Europeo, en el caso del Cerro Alonso de 13 de septiembre de 2007. 4.3. La Sentencia del Tribunal Superior de Justicia Europeo, de fecha 14 de septiembre de 2016 dictada en el asunto C-596. 5. Medidas para evitar la temporalidad de larga duración. 6. Conclusiones.
La permuta en la administración local
Iria Luisa Díaz Gavela, Fernando Aradas García
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Introducción 2. Concepto de permuta 3. Régimen jurídico aplicable a la permuta entre funcionarios de la administración local 4. Requisitos para su concesión 5. La permuta en la legislación autonómica 6. Conclusiones 7. Bibliografía
Alfonso De Prado Fernández-Canteli
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Introducción. 2. Organización Formal e Informal. 3. La Administración y Administrar. 4. El Liderazgo Formal. 5. Estilos de Dirección o Liderazgo. 6. La Dirección Pública Local. 7. Los Líderes Informales. 8. Una Experiencia Práctica. 9. Conclusiones. 10. Bibliografía.
Técnicas creativas para aprender a innovar.
Elvira Peralta Pérez
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Introducción. 2. A la búsqueda de la creatividad. 2.1. La importancia de la creatividad. ¿Todos somos creativos? 2.2. La mejora de la productividad a través del pensamiento creativo. 2.3. El cerebro: hemisferios derecho e izquierdo, funciones diferentes. 3. Los pasos del pensamiento creativo. 3.1. Incrementar la creatividad en personas poco imaginativas. 4. ¿Existen barreras que afecten a la creatividad? 4.1. La actividad cerebral. 4.2. Las suposiciones que no son ciertas. 4.3. La rutina. 4.4. El escepticismo. 5. ¿Cuáles son las técnicas del pensamiento creativo? 5.1. Brainstorming (Tormenta de ideas). 5.2. Lenguajes de pensamiento. 5.3. Usar los lenguajes de pensamiento. 5.4. Orígenes irrelevantes. 5.5. Reetiquetar. 5.6. Tercera Ley de Newton. 5.7. Analogías. 6. Consejos para incrementar nuestras capacidades creativas. 7. Bibliografía.
Máximo Gómez del Castillo Reguera
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Antecedentes normativos más significativos de la Ley 6/216, de 1 de agosto. 2. Notas sobre el régimen jurídico del suelo no urbanizable y la potestad de disciplina urbanística en Andalucía. 2.1. Marco legal del régimen del suelo no urbanizable. 2.2. La vivienda en suelo no urbanizable. 2.3. La disciplina urbanística en suelo no urbanizable. 2.4. Notas sobre las parcelaciones urbanísticas en suelo no urbanizable en Andalucía. 2.5. Las edificaciones clandestinas en suelo no urbanizable y su posible reconducción. 2.6. Antecedentes inmediatos. El desarrollo reglamentario de las situaciones de las edificaciones existentes en el suelo no urbanizable -el DSNU- y los problemas su aplicación práctica. 3. Análisis del nuevo marco legal tras la Ley 6/216, de 1 de agosto. 3.1. Exposición de Motivos. 3.2. La modificación de los artículos 68.2, 183.3 y 185.2.A de la LOUA. 3.3. Disposición Adicionales, Transitorias, Finales y Derogatoria. 4. Consideraciones finales. 5. Bibliografía.
Silvia Busquets Montes
Publicado el 2 de mayo de 2017 en Revista digital CEMCI, n.º 33
1. Reflexión previa. 2. ¿Cuál es la misión del ámbito organizativo? 3. ¿Qué servicios quiere prestar la organización? 4. ¿De qué instrumentos de planificación y gestión dispone la organización? 4.1. Organigrama. 4.2. Plantilla de personal. 4.3. Relación de puestos de trabajo. 4.4. Registro de Personal. 4.5. Oferta de Empleo Público. 4.6. Manual de procedimientos. 4.7. Manual de valoración de puestos de trabajo. 5. ¿Cuál es la mejor estructura para nuestra organización? 6. ¿Se adecua la plantilla de personal a las necesidades organizativas? 7. ¿Cómo se define el qué y el cómo en nuestra organización? 8. Conclusiones. 9. Bibliografía.
José Llamas Iniesta
Publicado el 30 de diciembre de 2016 en Revista digital CEMCI, n.º 32
1. El aprovechamiento deficiente del suelo no urbanizable andaluz. Una «patología» crónica. Consideraciones generales. 2. El Suelo No Urbanizable en Andalucía. El concepto ambivalente de la «vinculación» de la construcción al medio rural. 3. El resultado de la «indisciplina» urbanística: El Decreto 2/2012, de 10 de enero. Regularización de las viviendas fruto de parcelaciones ilegales, el fleco suelto del Decreto 2/2012. 4. Núcleos Rurales. Proceso de delimitación de «asentamientos» y ámbitos de Hábitat Rurales Diseminados. El caso de Benalauría en la provincia de Málaga. 5. Conclusiones.
Francisco de Asís López Lara
Publicado el 30 de diciembre de 2016 en Revista digital CEMCI, n.º 32
1. Introducción. 2. El IIVTNU: Características y elementos esenciales. 3. El hecho imponible del IIVTNU en los supuestos de disminución de valor. 4.La base imponible del IIVTNU: reglas objetivas de cálculo. Presunción iuris et de iure o iuris tantum. 5. Modificaciones en la regulación del IIVTNU como consecuencia de la crisis económica. 6. Conclusiones.
Las confesiones religiosas y los beneficios fiscales: exención en el IBI
Elba María González Hernández
Publicado el 30 de diciembre de 2016 en Revista digital CEMCI, n.º 32
1. Introducción. 2. Las confesiones religiosas y la exención del IBI. 3. Bibliografía.
Eva M. Sánchez Teba
Publicado el 30 de diciembre de 2016 en Revista digital CEMCI, n.º 32
1. ¿Qué es una Ciudad Inteligente? 2. ¿Por qué son necesarias las Smart Cities? 3. Las críticas hacia el modelo de Smart Cities 4. Estrategia de implantación de una Smart City 5. Los agentes implicados: Stakeholders
Eduardo G. Pozo Bouzas
Publicado el 30 de diciembre de 2016 en Revista digital CEMCI, n.º 32
1. Introducción: la revisión en vía administrativa en la ley de procedimiento administrativo común de las administraciones públicas (título V de la LPAC). 2. La revisión de oficio y sus modalidades 2.1. Revisión de actos y disposiciones nulos. 2.2. Declaración de lesividad de actos anulables favorables al interesado. 2.3. La suspensión de la ejecución de actos en el marco de procedimientos de revisión y lesividad. 2.4. La revocación de actos de gravamen o desfavorables. 2.5. La corrección de errores materiales, de hecho o aritméticos. 2.6. Límites generales a la revisión de oficio 3. Conclusiones: resumen de las principales novedades de la LPAC en la materia cuadro comparativo 4. Bibliografía
