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La Formación Paso a Paso: Talleres

Taller: praxis de la nueva Ley de Contratos en el sector público

Del 3 al 5 de octubre de 2018

Esta actividad ha finalizado.
Modalidad
Formación presencial.
Dirección académica / Coordinación
D. Miguel García Rescalvo.
Introducción

Esta acción formativa, dirigida específicamente a los empleados públicos con responsabilidades en materia de contratación, y a realizar en forma de seminario, se centrará, de manera muy práctica, fundamentalmente en los cambios que ha supuesto la nueva Ley de Contratos del Sector Público (9/2017, de 8 de noviembre), y cómo se aplican.

No obstante lo señalado, tanto el temario de este seminario, como la documentación que se aporta, abarcan de forma muy amplia la actividad de contratación en su conjunto, con el fin de favorecer una visión completa de la materia (lo que cambia y lo que permanece igual), y no solo de las novedades de la Ley.

Destinatarios
Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.
Objetivos
El objetivo de este taller es aportar conocimientos prácticos sobre la nueva Ley de Contratos del Sector Público, aplicada conforme a criterios de eficacia, eficiencia, servicio y simplificación.
Avance de programa

1. Introducción y cuestiones generales

1.1. Contenido del Taller.

1.2. Necesidad de reconducir los criterios desde los que se interpreta y aplica la legislación de contratos.

1.3. Contexto y justificación de la nueva Ley de Contratos del Sector Público, 9/2017, de 8 de noviembre.

1.4. Novedades destacadas en el ámbito de aplicación de la Ley y en la lucha contra la corrupción.

1.5. Las tres vías actuales para la realización de las actividades y servicios. Alternativa a la restricción de plantillas.

2. La nueva regulación en cuanto a qué se contrata: los tipos de contratos del sector público y su régimen jurídico

2.1. Los tipos de contratos actuales: Obras, Concesión de Obra Pública, Suministros, Servicios y Concesión de Servicios; características de los contratos mixtos; contratos sujetos a regulación armonizada (SARA); administrativos típicos; administrativos especiales; privados.

2.2. Distinción práctica de los diferentes tipos y clases de contratos del ámbito de las prestaciones de hacer: Servicios, Concesión de Servicios, administrativos especiales y privados. Diferenciación con la contratación laboral. Diferenciación con las concesiones de dominio público.

2.3. Ámbito de los convenios de colaboración excluidos de la aplicación de la Ley y otras exclusiones. Los encargos a medios propios (contratos in house)

3. La nueva regulación en cuanto a cómo se contrata: los procedimientos de adjudicación y los sistemas para mejorar su gestión

3.1. Sentido técnico y jurídico de la diversidad de procedimientos.

3.2. Diferenciación y aplicación práctica de los distintos procedimientos: abierto, restringido, diálogo competitivo, asociación para la innovación, licitación con negociación, negociado sin publicidad. Especial referencia al procedimiento abierto simplificado y al súper simplificado como alternativa práctica al desaparecido procedimiento negociado por razón de la cuantía.

3.3. Los contratos menores. Su aplicación en necesidades continuas.

3.4. La subasta electrónica

3.5. Cómo evaluar la solvencia y decidir la aceptación o el rechazo de los licitadores.

3.6. Los criterios de valoración de las ofertas. Los de apreciación automática y los de apreciación discrecional. Los criterios sociales y medioambientales. El procedimiento en una y en varias fases.

3.7. Los acuerdos marco, los sistemas dinámicos de contratación y las ventajas de gestión de ambos instrumentos.

4. La nueva regulación en cuanto a cómo se preparan los contratos: la configuración y las condiciones de los mismos

4.1. El establecimiento del código CPV en los contratos y su utilidad para identificar determinados aspectos necesarios: el tipo de contrato; la clasificación del contratista, en su caso; exclusiones de la aplicación de la Ley.

4.2. Aspectos concretos y prácticos en ciertas condiciones básicas: la necesidad del contrato; el plazo; las prórrogas; los conceptos de valor estimado, presupuesto de licitación y precio.

4.3. El objeto del contrato: cómo se define; la nueva obligación general de dividirlo en lotes.

4.4. Criterios prácticos para distinguir cuándo se da y cuándo no, fraccionamiento del objeto, en general. En particular, en contratos sobre necesidades continuas.

4.5. El expediente de contratación. Posibilidad de tramitarlo anticipadamente sin disponer aún de crédito presupuestario.

4.6. La obligación de designar un responsable de cada contrato y la necesidad de crear la Unidad de Seguimiento de la Ejecución.

4.7. Cómo hay que articular la subrogación de trabajadores en los expedientes de contratación.

4.8. La Mesa de Contratación y propuestas de simplificación de su funcionamiento.

4.9. El perfil de contratante. Publicidad de las licitaciones.

5. La nueva regulación en cuanto a cómo se tramitan los contratos: cuestiones de proceso

5.1. Precisiones sobre cuándo debe intervenir, estrictamente, el órgano de contratación en la tramitación de los expedientes y cuándo no.

5.2. Proceso operativo a seguir desde el final del plazo de presentación de proposiciones hasta la formalización, y propuestas de simplificación.

5.3. El informe específico sobre cada contrato SARA.

5.4. Criterios prácticos para distinguir los diferentes tipos de vicios en las proposiciones.

5.5. La renuncia y el desistimiento.

5.6. El control jurisdiccional.

5.7. El recurso administrativo especial en materia de contratación.

5.8. La contratación electrónica.

6. La nueva regulación en cuanto a cómo se ejecutan los contratos: contenido práctico e incidencias

6.1. El favorecimiento de la Ley a las medidas de carácter social, laboral, ético y medioambiental, en la ejecución de los contratos.

6.2. La penalidades al contratista, especialmente las novedades de la Ley.

6.3. El aumento de los controles sobre la morosidad, en especial las medidas a favor de los subcontratistas.

6.4. La necesidad de articular la solución legal más acorde con las exigencias de la gestión, en lo referente a los incidentes que se producen en la ejecución de los contratos, principalmente los de obra.

6.5. El nuevo régimen de las modificaciones, más flexible que el de la anterior Ley: Las modificaciones previstas y las no previstas en los pliegos. Las modificaciones por exceso de medición. Las modificaciones de detalle. Las modificaciones de la DA- 33.

6.6. El sistema de precios provisionales en ciertos contratos.

6.7. Doctrinas del “factum principis” y de la cláusula “rebus sic stantibus”

7. Estructura administrativa para la gestión de la contratación a nivel general

7.1. La Junta Consultiva de Contratación Pública del Estado. Los Órganos Consultivos de las Comunidades y Ciudades Autónomas.

7.2. El Comité de Cooperación en Materia de Contratación Pública.

7.3. La Oficina Independiente de Regulación y Supervisión de la Contratación.

7.4. La Oficina Nacional de Evaluación.

7.5. Estrategia Nacional de Contratación Pública.

7.6. El Registro de Contratos del Sector Público.

7.7. Los Registros oficiales de Licitadores y Empresas Clasificadas.

Precio
300.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de 2018: 225.00 €.
Para otras bonificaciones consulta las bases de la convocatoria.
Duración
21 horas.
Puntuación
Baremo estatal: 0.25 puntos.
Lugar de celebración
CEMCI, Granada.
Observaciones
Publicado en B.O.P. nº 113, de 15 de junio de 2018.

Actividad homologada por el Instituto Andaluz de Administración Pública (Resolución de 4 de junio de 2018).
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