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Jornadas de excelencia

Notificaciones y comunicaciones electrónicas

Formación presencial

10 de junio de 2022

Esta actividad ha finalizado.
El CEMCI adoptará todas las medidas de prevención necesarias en las actividades formativas presenciales, con motivo de la crisis sanitaria generada por el COVID-19.
Modalidad
Formación presencial
Profesorado
Jorge Fondevila Antolín
María Jesús Gallardo Castillo
Introducción

Las notificaciones practicadas de forma electrónica no es una figura que haya surgido con las disposiciones que las Leyes 39/2015 y 40/2015 contienen sobre la materia ni con el recientemente aprobado R.D. 203/2021. Pero el régimen jurídico que alumbran estas normas, cabecera de nuestro ordenamiento administrativo, y el R.D. 203/2021 que las desarrollan constituye un nuevo marco normativo que arroja dudas y cuestiones de una extraordinaria relevancia, especialmente en lo que concierne a los derechos y garantías que se habían ido conquistando merced a las reivindicaciones de la doctrina y numerosos pronunciamientos jurisprudenciales y que en buena medida no encuentran la debida equivalencia cuando el canal utilizado es el electrónico.

Los elementos configuradores de este nuevo régimen de las notificaciones electrónicas que nos presenta el R.D. 203/2021 suscitan problemas interpretativos y de aplicación práctica de enorme enjundia. Entre ellos pueden citarse las consecuencias jurídicas del incumplimiento del deber de la obligación de relación electrónica, la problemática práctica que plantea el nuevo régimen de subsanación electrónica, la trascendencia de la falta de aviso de la puesta a disposición de la notificación, el alcance del derecho del interesado a elegir el canal de comunicación con la Administración y la confesada “preferencia” de la norma por hacerlo vía electrónica, o los posibles efectos invalidantes cuando es la Administración quien practica la notificación en papel a los obligados a relacionarse electrónicamente.

Destinatarios

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las entidades locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras administraciones y entidades públicas.

Objetivos

1. Conocer los antecedentes normativos de las notificaciones electrónicas

2. Situar el actual marco jurídico de las notificaciones electrónicas.

3. Comprender la incidencia de la exigencia de utilización de medios electrónicos en el régimen de notificaciones.

4. Diferenciar las notificaciones de las comunicaciones

5. Profundizar en las comunicaciones externas

6. Profundizar en las comunicaciones de la Administración en entornos cerrados

7. Analizar las disposiciones comunes a las notificaciones en papel y electrónicas

8. Analizar las consecuencias jurídicas del incumplimiento del deber de la obligación de relación electrónica

9. Examinar el nuevo régimen de subsanación electrónica y la problemática práctica que plantea.

10. Analizar los sistemas de identificación y firma como requisito previo para acceder a las notificaciones electrónicas.

11. Conocer los distintos sistemas o modalidades de acceso: sede electrónica, Punto único de Acceso General electrónico (PAGe) y Dirección Electrónica Habilitada única (DEHu)

12. Profundizar en el aviso de puesta a disposición de la notificación electrónica y analizar la trascendencia de su omisión por parte de la Administración notificante.

13. Reflexionar sobre la falta de equivalencia de garantías entre las notificaciones en papel y las notificaciones electrónicas.

14. Analizar el derecho del interesado (no obligado a relacionarse electrónicamente) a elegir el canal de comunicación con la Administración y sus consecuencias.

15. Analizar las consecuencias de elegir y de no elegir (o rechazar) la recepción electrónica de notificaciones.

16. Profundizar sobre los requisitos y efectos de la “puesta a disposición” de la notificación electrónica y “el acceso” a la misma.

17. Reflexionar sobre si el cambio del canal de comunicación electrónico por el papel supone un cambio del “medio” y del “lugar” que pueda generar indefensión.

18. Examinar la presunción de rechazo de la notificación electrónica en caso de no acceder a la notificación.

Contenidos

1. Las comunicaciones electrónicas: un instrumento complementario en las relaciones administrativas

1.1. Las comunicaciones externas

1.1.1. La entrega electrónica certificada

1.1.2. El correo electrónico

1.1.3. El uso de plataformas sociales de comunicación: whatsApp y similares.

1.1.4. Las comunicaciones por buzones electrónicos e instrumentos similares.

1.2. Las comunicaciones en entornos cerrados (ámbito interno de la administración)

1.2.1. La utilización de comunicaciones internas con acreditación de time stamping y trazabilidad.

1.2.2. Funcionalidad de los correos electrónicos en el ámbito interno.

2. Las notificaciones electrónicas a la luz de la Ley 39/2015 y del RD 203/2021

2.1. Concepto, finalidad e importancia de la notificación

2.2. La distinción entre notificación y comunicación

2.3. Disposiciones comunes de las notificaciones electrónicas y notificaciones en papel

2.4. El derecho-obligación de relacionarse electrónicamente

2.4.1. Sobre el derecho-obligación de determinadas personas y colectivos de relacionarse electrónicamente con la Administración y la posibilidad de ampliación mediante previsión reglamentaria

2.4.2. La prórroga en la entrada en vigor de determinadas materias no afecta al deber de relacionarse electrónicamente

2.4.3. El artículo 14 de la ley 39/2015 configura un “derecho-deber” de los interesados a relacionarse electrónicamente con la administración y una obligación de ésta de comunicarse con ellos por igual medio

2.4.4. Las consecuencias del incumplimiento de la obligación de relación electrónica

2.4.4.1. El nuevo régimen de la subsanación para los obligados a relacionarse electrónicamente con la Administración

2.4.4.2. El limitado alcance objetivo de la subsanación electrónica. La incipiente posición de la jurisprudencia

2.4.4.3. Las otras consecuencias del requerimiento de subsanación también afectan a la Administración

2.5. La identificación de los interesados como requisito previos a la notificación electrónica

2.6. Sistemas o modalidades de acceso a las notificaciones electrónicas: la sede electrónica, el punto general de acceso y la dirección electrónica habilitada

2.6.1. Comparecencia del interesado en la Sede Electrónica de la Administración notificante o en Punto único de Acceso General electrónico (PAGe)

2.6.2. Comparecencia del interesado en la Dirección Electrónica Habilitada única (DEHu)

2.7. El “potestativo” aviso de puesta a disposición de la notificación en la sede electrónica o en la dirección habilitada y su finalidad meramente informativa

2.8. La confesada “preferencia” del legislador por las notificaciones electrónicas

2.8.1. El derecho del interesado (no obligado a relacionarse electrónicamente) a elegir el canal de comunicación con la Administración

2.8.2. El cambio del canal de comunicación electrónico por el papel no supone necesaria ni automáticamente la invalidez de la notificación. El análisis de los distintos supuestos

2.8.3. La “puesta a disposición” de la notificación electrónica y “el acceso” a la misma. Los requisitos y efectos de uno y otro momento

2.8.4. El cambio del canal de comunicación electrónico por el papel supone un cambio del “medio” y del “lugar” que puede generar indefensión

2.8.5. La presunción de rechazo de la notificación electrónica en caso de no acceder a la notificación

2.8.6. La imposibilidad de acceso por incidencias técnicas

Precio
60.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de este año: 50.00 €.
Para más información sobre esta y otras bonificaciones, consulta las bases de la convocatoria.
Duración
5 horas.
Convocatoria oficial
Resolución del Vicepresidente del CEMCI de 11 de marzo de 2022 (Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 54, de 21 de marzo de 2022)
Lugar de celebración
Granada
Ver teléfonos