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Portada

Perfeccionamiento y Profesionalización

Patrimonio y bienes de las entidades locales

Del 14 de junio al 13 de julio de 2018

Esta actividad ha finalizado.
Modalidad
Formación mixta.
Dirección académica / Coordinación
Dña. María Jesús Gallardo Castillo.
Introducción

El curso objeto de la presente propuesta pretende abordar el análisis y estudio de la protección, defensa y gestión del patrimonio público y privado de las entidades locales. Las importantes implicaciones que una adecuada gestión y administración de los activos públicos –estatal, autonómico y local– supone un interesante marco de trabajo y estudio a través del cual ampliar y complementar el espectro formativo de los operadores jurídicos que viene justificado por los siguientes factores que parecen incontestables:

En primer lugar, las Administraciones Públicas, como organizaciones intensivas en patrimonio, se enfrentan al importante reto de realizar una adecuada gestión de estos recursos y, en especial en periodos en que, como el actual generado por la crisis económica, la financiación del sector público y la generación de liquidez son factores claves para el sustento de su actividad.

En segundo lugar, la introducción de la iniciativa privada en la prestación de servicios públicos así como la necesaria colaboración entre el sector público y privado representan, entre otras políticas económicas o fiscales en la actual coyuntura, fuentes complementarias de financiación a través de las cuales sustentar, en general, la actividad de las distintas Administraciones Públicas y, en particular, su capacidad para afrontar el nivel de endeudamiento generado a lo largo de los últimos años el cual se ha visto especialmente agravado por la caída de los ingresos y el aumento del gasto público.

Por otra parte, los últimos cambios legislativos que se han producido a nivel estatal, autonómico y local (contratación pública, los modos de gestión de servicios públicos locales, legislación urbanística…) con objeto de flexibilizar y dinamizar las distintas Administraciones exige que el personal al servicio de las Administraciones públicas en general –y de la Administración local en particular- con responsabilidades en la gestión patrimonial obtengan la formación necesaria que les capacite para operar eficazmente en este “nuevo” escenario en el que las relaciones entre las Administraciones Públicas entre sí, las producidas con sus entes y organismos dependientes así como con el propio sector privado cobran especial relevancia respecto a su capacidad para ser fuente generadora de actividad económica, inversión y empleo.

En este sentido, la proximidad de la renovación de los gobiernos locales y autonómicos junto con los factores coyunturales antes reseñados, propician un escenario de trabajo donde la formación especializada cobra especial relevancia a la hora de innovar y gestionar de manera eficaz los recursos escasos.

En definitiva, la celebración del curso que se propone pretende generar un nuevo espacio para la formación especializada que representa una interesante oportunidad con el objetivo de cubrir las necesidades formativas en este ámbito temático de una trascendencia, como acaba de afirmarse, especialmente relevante en el ámbito local.

Destinatarios
Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.
Objetivos
  • Estructurar la legislación de aplicación con respectos al conjunto de bienes y derechos que conforman el patrimonio titularidad administrativa.
  • Analizar la afectación y la desafectación como vehículo formal que determina el ingreso y cese en la categoría demanial.
  • Conocer los elementos que determinan la titularidad de los bienes públicos de la Administración local.
  • Comprender las modalidades de uso y utilización de los bienes demaniales y patrimoniales en el ámbito local.
  • Estudiar los negocios jurídicos de adquisición y disposición de los bienes públicos locales.
  • Analizar las distintas potestades administrativas de protección y defensa, así como el procedimiento para ejercitarlas.
Avance de programa

1. Unidad I: los elementos definitorios de los bienes de las entidades locales

1.1. Elementos del patrimonio local:

1.1.1. Concepto de patrimonio local

1.1.1.1. Concepto de dominio público local

1.1.1.2. Concepto de bienes patrimoniales

1.2. Régimen jurídico del dominio público local

1.2.1. Consideraciones Generales

1.2.2. La configuración negativa del dominio público local: La inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad

1.3. Elementos del dominio público local

1.3.1. Elemento subjetivo

1.3.2. Elemento objetivo

1.3.2.1. Bienes de uso público local

1.3.2.2. Bienes de servicio público local

1.3.3. Elemento teleológico

1.4. La afectacion y desafectación

1.4.1. La afectación: Concepto y clases

1.4.1.1. Afectación por ley

1.4.1.2. Afectación por acto singular

1.4.1.2.1. Diferencias y semejanzas entre la afectación por ley y la afectación por acto singular

1.4.1.2.2. Modalidades de la afectación por acto singular

1.4.1.2.2.1. Afectación expresa

1.4.1.2.2.2. Afectación implícita

1.4.1.2.2.3. Afectación presunta

1.4.2. La cesación de la demanialidad

1.4.2.1. Aproximación al concepto de desafectación

1.4.2.1.1. Modalidades de cesación de la demanialidad

1.4.2.1.2. La desafectación legal

1.4.2.1.3. La desafectación por degradación

1.4.2.1.4. La desafectación por acto expreso

1.4.3. Especial referencia a la desafectación implícita y presunta

1.4.3.1. La desafectación implícita

1.4.3.2. La desafectación presunta

1.4.4. La mutación demanial

2. Unidad II: el tráfico jurídico patrimonial

2.1. La adquisición de bienes y derechos

2.1.1. Adquisición a título oneroso

2.1.1.1. Algunos problemas derivados de la normativa de aplicación

2.1.1.2. Naturaleza jurídica del contrato de compraventa

2.1.1.3. Actuaciones previas

2.1.1.4. Formas de adjudicación

2.1.1.4.1. El concurso

2.1.1.4.2. La subasta

2.1.1.4.3. La adjudicación directa

2.1.2. Adquisición a título gratuito.

2.1.2.1. Adquisición sin condición accesoria

2.1.2.2. Adquisición con condición u onerosidad

2.1.2.3. Adquisición por ocupación

2.1.2.4. Adquisición por prescripción

2.1.2.4.1. Posesión en concepto de dueño

2.1.2.4.2. Posesión pública

2.1.2.4.3. Posesión pacífica

2.1.2.4.4. Posesión ininterrumpida

2.1.2.5. Adquisición por sucesión administrativa

2.1.2.5.1. Sucesión por modificación del ámbito territorial

2.1.2.5.2. Sucesión por transferencia de competencias

2.2. La disposición de bienes y derechos

2.2.1. Introducción

2.2.2. Disposición a título oneroso: La enajenación propiamente dicha

2.2.2.1. Normativa aplicable

2.2.2.2. Requisitos y actos preparatorios

2.2.2.3. Procedimientos y formas de adjudicación

2.2.2.3.1. La subasta

2.2.2.3.1.1. Doctrina jurisprudencial

2.2.2.3.1.2. Excepciones

2.2.2.3.2. El concurso

2.2.2.3.3. La adjudicación directa

2.2.3. Disposición a título gratuito: La cesión

2.2.4. La permuta

2.2.4.1. El objeto de la contraprestación. Especial referencia a la obra futura

2.2.4.2. Requisitos

2.2.4.2.1. Necesidad de la permuta

2.2.4.2.2. Equivalencia entre el valor de los bienes

3. Unidad III: el uso y utilización de los bienes públicos

3.1. El uso y utilización de los bienes de dominio público

3.1.1. Clases de uso y utilización del dominio público

3.1.1.1. Utilización de los bienes de servicio público

3.1.1.2. Bienes de uso público

3.1.1.2.1. Uso común general

3.1.1.2.2. Uso común especial

3.1.1.2.3. Uso privativo

3.1.1.2.4. Usos normal y anormal

3.2. El régimen autorizatorio del uso común especial y del uso privativo

3.2.1. Concesiones demaniales y concesiones de servicio público

3.2.2. Autorizaciones y Concesiones demaniales

4. Unidad IV: la protección y defensa de los bienes públicos locales

4.1. La potestad de investigación

4.1.1. Presupuestos para el ejercicio de la potestad de investigación.

4.1.2. Procedimiento

4.1.2.1. Iniciación

4.1.2.2. Duración del procedimiento y efectos de su no resolución en plazo

4.1.2.3. Diligencias previas

4.1.2.4. Desarrollo del Procedimiento

4.1.2.4.1. Información pública y emplazamiento a personas afectadas

4.1.2.4.2. Prueba

4.1.2.4.3. Informes técnico y jurídico

4.1.2.4.4. Audiencia al interesado

4.1.2.4.5. Formas de terminación del procedimiento

4.2. La potestad de deslinde

4.2.1. Concepto y distinción con acciones afines

4.2.2. Presupuestos del deslinde administrativo en el ámbito local

4.2.3. Procedimiento del deslinde administrativo

4.2.3.1. Iniciación

4.2.3.2. Desarrollo

4.2.3.3. Terminación

4.2.3.4. El amojonamiento

4.3. La potestad de recuperación de oficio

4.3.1. Consideraciones Generales

4.3.2. Presupuestos de ejercicio de la potestad de recuperación de oficio

4.3.3. Requisitos para el ejercicio de la potestad de recuperación de oficio

4.3.4. Procedimiento

4.3.4.1. Procedimiento para la recuperación de oficio de los bienes patrimoniales

4.3.4.2. Procedimiento para la recuperación de oficio de los bienes de dominio público

4.3.4.2.1. Iniciación

4.3.4.2.2. Contenido del acuerdo

4.3.4.2.3. Notificación, alegaciones y prueba

4.3.4.2.4. Propuesta de Resolución

4.3.4.2.5. Resolución

4.4. La potestad de desahucio

4.4.1. Consideraciones generales

4.4.2. Requisitos

4.4.3. Supuestos en que procede el ejercicio de la potestad de desahucio administrativo

4.4.3.1. Extinción de los derechos constituidos sobre bienes de dominio público o comunales de las Entidades locales en virtud de autorización, concesión o cualquier otro título

4.4.3.2. Ocupación en situación de precario

4.4.3.3. Extinción del derecho a ocupar la vivienda por razón del puesto de trabajo.

4.4.3.4. Expropiación forzosa del bien sobre el cual está constituido el derecho

4.4.3.5. Expropiación de los derechos de arrendamiento y cualquiera otros relativos a la ocupación de los bienes para destinarlos a fines relacionados con obras o servicios públicos

4.4.3.6. Desahucio en caso de usurpaciones

4.4.4. Procedimiento de desahucio

4.4.4.1. Procedimiento en caso de extinción del derecho de ocupación de los bienes inmuebles de dominio público

4.4.4.2. Procedimiento en caso de ocupaciones de bienes inmuebles en situación de precario

4.4.4.3. Procedimiento de desahucio de las viviendas por razón del puesto de trabajo

4.4.4.4. Procedimiento de desahucio en caso de expropiación forzosa

Precio
250.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de 2018: 185.00 €.
Para otras bonificaciones consulta las bases de la convocatoria.
Duración
40 horas.
Puntuación
Baremo estatal: 0.40 puntos.
Observaciones
Publicado en B.O.P. nº 47, de 9 de marzo de 2018.

Actividad homologada por el Instituto Andaluz de Administración Pública (Resolución de 27 de febrero de 2018).
Ver teléfonos