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Cursos de perfeccionamiento y profesionalización

Curso de Estudios Avanzados sobre patrimonio y bienes de las entidades locales

Formación virtual

Del 8 de octubre al 16 de diciembre de 2019

Fecha límite de inscripción: 23 de septiembre de 2019
Modalidad
Formación virtual
Profesorado
María Jesús Gallardo Castillo (Coordinación)
Hilario Manuel Hernández Jiménez
Mª Dolores Rego Blanco
Introducción

El Curso Avanzado sobre Patrimonio de las Entidades locales pretende abordar de forma detallada y exhaustiva el estudio de su régimen jurídico, desde el sistema de fuentes normativas y la clasificación y los sistemas de alteración de su calificación jurídica hasta su régimen sancionador, pasando por los mecanismos de protección y defensa, el tráfico jurídico, la gestión, explotación y uso así como el patrimonio empresarial. En definitiva, se trata de profundizar en el estudio teórico-práctico de los activos que conforman el patrimonio de los entes locales, los procedimientos regulados para la gestión patrimonial, los mecanismos de contratación que concierne a los bienes locales así como los instrumentos de que provee el ordenamiento jurídico con el objetivo de favorecer y facilitar las operaciones que se generan el seno de la Administración local así como las que se establecen entre el sector privado y público como agente colaborador de la acción pública.

La propia actividad que se genera en el seno de la Administración pública, en sus organismos autónomos y entes dependientes, la actuación conjunta entre Administraciones así como la necesaria interactividad entre la iniciativa privada y el sector público requiere el dominio de los procedimientos que la legislación establece en materia patrimonial, contratación pública y urbanismo, así como los derechos y obligaciones inherentes que, para cualquiera de las partes intervinientes, implica la producción de este tipo de relaciones jurídico-económicas en las que tiene un peso específico el régimen patrimonial de las entidades locales.

El contexto creado por coyuntura económica y social a la que no resulta ajena la Administración local demanda una gestión eficiente de las operaciones sobre las que se instrumentan estas relaciones, ya sea desde la esfera del propio sector público como en el ámbito de la empresa privada, para lo que se requiere una alta capacitación por parte de los servidores públicos que les permita aportar soluciones capaces de procurar la gestión y/o administración de recursos escasos producida, entre otras cuestiones, por las escasez de financiación, la caída de los ingresos públicos, el crecimiento del nivel de endeudamiento asumido por las distintas Administraciones y una situación general de estancamiento económico.

Destinatarios

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.

Objetivos

Estructurar la legislación de aplicación con respectos al conjunto de bienes y derechos que conforman el patrimonio titularidad administrativa.

Analizar la afectación y la desafectación como vehículo formal que determina el ingreso y cese en la categoría demanial.

Conocer los elementos que determinan la titularidad de los bienes públicos de la Administración local.

Analizar las distintas potestades administrativas de protección y defensa, así como el procedimiento para ejercitarlas.

Comprender las modalidades de uso y utilización de los bienes demaniales y patrimoniales en el ámbito local.

Estudiar los negocios jurídicos de adquisición y disposición de los bienes públicos locales.

Profundizar en el régimen jurídico de la masa patrimonial de las empresas públicas locales.

Comprender el ejercicio de acciones por los vecinos y las posibilidades que ofrece la acción pública en este ámbito.

Estudiar el régimen sancionador.

Contenidos

Unidad didáctica I: los elementos definitorios de los bienes de las entidades locales.

1. Concepto de patrimonio local.

2. Régimen jurídico del dominio público local.

3. Elementos del dominio público local.

Unidad didáctica II: alteración de la calificación jurídica de los bienes: afectación y desafectación.

1. La afectación: Concepto y clases.

2. La cesación de la demanialidad.

3. La mutación demanial.

Unidad didáctica III: la protección y defensa de los bienes públicos locales: la potestad de investigación y potestad de deslinde.

1. La potestad de investigación.

1.1. Presupuestos para el ejercicio de la potestad de investigación.

1.2. Procedimiento.

2. La potestad de deslinde.

2.1. Presupuestos del deslinde administrativo en el ámbito local.

2.2. Procedimiento del deslinde administrativo.

Unidad didáctica IV: la protección y defensa de los bienes públicos locales: la potestad de recuperación de oficio y potestad de desahucio.

1. La potestad de recuperación de oficio.

1.1. Presupuestos de ejercicio de la potestad de recuperación de oficio.

1.2. Procedimiento.

2. La potestad de desahucio.

2.1. Requisitos.

2.2. Supuestos en que procede el ejercicio de la potestad de desahucio administrativo.

2.3. Procedimiento de desahucio.

Unidad didáctica V: el tráfico jurídico patrimonial: la adquisición de bienes y derechos.

1. Adquisición a título oneroso.

2. Adquisición a título gratuito.

3. Adquisición por sucesión administrativa.

4. Adquisición de bienes en ejecución de actuaciones urbanísticas.

Unidad didáctica VI: el tráfico jurídico patrimonial: la disposición de bienes y derechos.

1. Disposición a título oneroso: la enajenación propiamente dicha.

1.1. Normativa aplicable.

1.2. Procedimientos y formas de adjudicación.

1.2.1. La subasta.

1.2.2. El concurso.

1.2.3. La adjudicación directa.

1.3. Disposición a título gratuito: la cesión.

2. La permuta.

3. El Patrimonio Público Municipal de Suelo: destinos y régimen de disposición.

Unidad didáctica VII: el uso y utilización del dominio público.

1. Uso común.

2. Uso común especial.

3. Uso privativo.

4. Usos normal y anormal.

5. El régimen autorizatorio del uso común especial y del uso privativo.

Unidad didáctica VIII: ejercicio de acciones. Especial referencia a la acción subrogatoria de los vecinos.

1. La obligación de ejercicio de acciones por las entidades locales en defensa de sus bienes. La competencia para su ejercicio.

2. Subrogación de acciones por los vecinos en defensa del patrimonio local.

3. El allanamiento, la transacción y arbitraje en ámbito de la defensa de los bienes públicos.

Unidad didáctica IX: régimen sancionador en el ámbito patrimonial local.

1. Fuentes reguladoras del Derecho sancionador en materia de bienes públicos.

2. Tipología de bienes públicos que son objeto del Derecho administrativo sancionador.

3. Principios de la potestad sancionadora y su aplicación al ámbito patrimonial de las entidades locales.

4. Infracciones y sanciones en el ámbito patrimonial local.

5. Sujetos responsables.

6. La prescripción.

Unidad didáctica X: procedimiento sancionador en el ámbito patrimonial local.

1. Fuentes reguladoras del procedimiento sancionador en el ámbito patrimonial local.

2. Competencia administrativa.

3. Fase de iniciación del procedimiento.

4. Fase de instrucción del procedimiento.

5. Fase de terminación del procedimiento y sus modalidades.

6. Ejecución.

Precio
600.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de este año: 450.00 €.
Para más información sobre esta y otras bonificaciones, consulta las bases de la convocatoria.
Duración
Horas: 100 horas.
Horas con aprovechamiento: 175 horas.
Puntuación
A efectos, exclusivamente, del baremo de méritos generales de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, la valoración de esta actividad formativa es de 1.00 punto (2.00 puntos con aprovechamiento). Resolución del Instituto Nacional de Administración Pública de 26 de octubre de 1994 (BOE núm. 267, de 8 de noviembre de 1994).
Homologación
Resolución del IAAP de 24 de mayo de 2019
Convocatoria oficial
Resolución del Vicepresidente del CEMCI de 24 de mayo de 2019 (Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 108, de 10 de junio de 2019)
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