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Cursos de perfeccionamiento y profesionalización

Responsabilidad patrimonial de la administración (X edición)

Formación virtual

Del 1 al 28 de febrero de 2022

Esta actividad ha finalizado.
Modalidad
Formación virtual
Profesorado
María José Alonso Mas
Introducción

1.Las Leyes 39 y 40/2015 introducen matices que pueden afectar a las entidades locales. Pensemos en la nueva regulación de la responsabilidad patrimonial derivada de leyes inconstitucionales o contrarias al Derecho de la Unión europea (arts. 32-4 y 32-5 de la Ley 40/2015. Además, el Tribunal Constitucional se ha pronunciado sobre el sentido y alcance de la responsabilidad patrimonial de las Administraciones en la sentencia 112/2018; y sobre los problemas competenciales en la STC 79/2019.

2. La Ley 27/2013, de racionalización y sostenibilidad de la Administración local, al propiciar una reasignación de competencias y el refuerzo del papel de las Diputaciones, sobre todo en municipios de menos de 20000 habitantes, da pie a plantear cuestiones como la determinación del sujeto responsable y la responsabilidad concurrente; incluso tras las SSTC 41 y 111/2016.

3. El curso, sin olvidar los fundamentos teóricos de la responsabilidad patrimonial, busca sobre todo atender a los aspectos prácticos. Así, se considera prioritario el análisis de la jurisprudencia más reciente, civil, contencioso administrativa –por ejemplo, debido a la declaración de inconstitucionalidad de parte de la normativa del IVTNU, para el personal de las entidades locales puede ser relevante conocer la nueva jurisprudencia del Tribunal Supremo sobre la responsabilidad derivada de leyes inconstitucionales- y en su caso del TEDH. También se tratará de incitar al diálogo a los participantes, a fin de poner en común cuestiones que se les suscitan en su práctica profesional diaria. En este sentido, ediciones anteriores demuestran que lo más enriquecedor estriba precisamente en el diálogo permanente entre los participantes.

A efectos de una mejor comprensión de la materia, a lo largo del curso se irán formulando casos prácticos, a fin de que todos los participantes puedan aportar ideas para su resolución. Además, se realizarán asimismo videoconferencias, donde se podrán tanto debatir aspectos monográficos sobre un tema concreto como también resolver dudas generales que puedan tener sobre la responsabilidad patrimonial los participantes del curso.

Destinatarios

Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.

Objetivos

El curso puede interesar especialmente al personal de las Administraciones locales; pero asimismo a profesionales a los que la actividad de estos entes pueda interesar, fundamentalmente profesionales de la Abogacía.

1. Comprensión, a nivel teórico y a nivel de práctica procesal, de los problemas sustantivos generales sobre la responsabilidad patrimonial, tanto la derivada de hechos jurídicos como de actos jurídicos.

Este objetivo se corresponde esencialmente con el módulo primero; si bien la responsabilidad derivada de actos urbanísticos es el objeto del módulo cuarto.

2. Análisis de la regulación del procedimiento para exigir responsabilidad patrimonial en la Ley 39/2015; con especial hincapié en el problema de la prescripción y su casuística y en los problemas relativos a los casos en que media contratista o concesionario interpuesto.

Estas cuestiones son objeto de análisis en el módulo primero y en el módulo segundo.

3. Análisis y comprensión del funcionamiento de las acciones de regreso frente a autoridades y funcionarios; así como, en sentido inverso, de la responsabilidad que los funcionarios públicos podrían exigir por los daños causados en acto de servicio o por riesgos derivados de su cargo.

Estas cuestiones se tratarán en el módulo primero. Se introduce su análisis como objetivo del curso dadas las dudas suscitadas por los alumnos en relación con estas cuestiones en ediciones anteriores.

4. Análisis de la problemática procesal ligada a la responsabilidad patrimonial, incluyendo los casos en que uno de los sujetos es la compañía aseguradora; lo que resulta sobre todo relevante para quienes se dedican al ejercicio de la Abogacía, pero que también resulta conveniente conocer a todos los que se dedican profesionalmente a la responsabilidad patrimonial.

Estas cuestiones se desarrollarán básicamente en la tercera unidad..

Contenidos

Unidad didáctica I: fundamento, requisitos y procedimiento para la exigencia de responsabilidad patrimonial. responsabilidad por hechos jurídicos y por actos jurídicos

1. Responsabilidad de la Administración local por funcionamiento normal: estándares y deber jurídico de soportar el daño.

2. Responsabilidad por funcionamiento anormal: estudio especial de la responsabilidad por omisión.

3. Responsabilidad por hechos jurídicos y por actos jurídicos.

4. Procedimiento para exigir la responsabilidad patrimonial.

5. La indemnización.

6. Responsabilidad del Estado legislador: En especial, la nueva regulación de la responsabilidad derivada de leyes inconstitucionales o de leyes contrarias al Derecho de la Unión europea.

7. Responsabilidad patrimonial y enriquecimiento injusto.

8. Responsabilidad de autoridades y funcionarios.

9. El funcionario público como sujeto damnificado.

Unidad didáctica II : responsabilidad por daños causados en la ejecución de contratos del sector público.

1. Responsabilidad patrimonial de la Administración local y responsabilidad del contratista: ¿exclusividad, solidaridad, subsidiariedad?

2. Responsabilidad del contratista: ¿Responsabilidad objetiva, o responsabilidad exigible conforme a las reglas jurídico-civiles?

3. Procedimiento para exigir la responsabilidad cuando media contratista o concesionario en los contratos administrativos: ¿Subsiste la potestad de decisión ejecutoria de la Administración contratante?

4. Procedimiento para exigir la responsabilidad en caso de contratos privados.

5. Problemas procesales

Unidad didáctica III: responsabilidad concurrente. Responsabilidad patrimonial y compañías de seguros

1. Responsabilidad concurrente de la Administración local y otras Administraciones: supuestos.

2. Concurrencia de responsabilidades entre la Administración y uno o varios particulares.

3. Problemas procesales de la concurrencia de responsabilidades.

4. Responsabilidad patrimonial y seguros de responsabilidad civil.

Unidad didáctica IV: responsabilidad patrimonial por actos urbanísticos

1. Responsabilidad en caso de cambios lícitos de planeamiento: modificaciones anticipadas, inejecución imputable a la Administración y vinculaciones singulares. El problema del fuera de ordenación.

2. Responsabilidad derivada de la declaración de nulidad del planeamiento.

3. Responsabilidad derivada de la anulación de licencias, denegación improcedente y demora injustificada en su otorgamiento.

4. Responsabilidad derivada de la extinción y modificación de licencias.

5. Otros supuestos: en especial, informaciones urbanísticas erróneas, ocupación directa y la no terminación de la ejecución del planeamiento.

Precio
250.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de este año: 185.00 €.
Para más información sobre esta y otras bonificaciones, consulta las bases de la convocatoria.
Duración
Horas: 40 horas.
Horas con aprovechamiento: 50 horas.
Puntuación
A efectos, exclusivamente, del baremo de méritos generales de los funcionarios de administración local con habilitación de carácter nacional, la valoración de esta actividad formativa es de 0.40 puntos (0.70 puntos con aprovechamiento). Resolución del Instituto Nacional de Administración Pública de 26 de octubre de 1994 (BOE núm. 267, de 8 de noviembre de 1994).
Homologación
Resolución del IAAP de 7 de diciembre de 2021
Convocatoria oficial
Resolución del Vicepresidente del CEMCI de 15 de diciembre de 2021 (Boletín Oficial de la Provincia de Granada número 243, de 22 de diciembre de 2021)
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