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Perfeccionamiento y Profesionalización

Sociedades mercantiles (IV edición)

Del 21 de mayo al 17 de junio de 2019

Esta actividad se está realizando.
Modalidad
Formación virtual.
Dirección académica / Coordinación
D. Juan Antonio Chinchilla, Dña. Mónica Domínguez y D. Alfonso Esteban.
Introducción

Con el presente curso pretendemos ofrecer un análisis de un fenómeno actual, aunque no reciente, y ciertamente polémico: la utilización de la figura de la societaria privada como forma de gestión de los servicios públicos, en general, y de la Administración local, en particular, pasando a ser uno de los principales cauces por los que ha discurrido el fenómeno de la “huida del Derecho administrativo”.

Existen indicios que sugieren una reducción de la intervención de los particulares y del mercado en la prestación de los servicios públicos, en favor de un aumento del sector público, a través de la “recuperación” de la gestión directa del servicio, ya sea mediante el rescate o esperando a la finalización del contrato para decidir pasar a la gestión directa. Y este fenómeno se pone especialmente de manifiesto en el ámbito local, en el que la “remunicipalización” se ha convertido en el término “de moda”, aunque lo correcto sería hablar de “reinternalización” o de “recuperación” de los servicios públicos locales.

Y este contexto cobra un especial protagonismo la figura de sociedad mercantil local. Junto a la proliferación de diversas personificaciones constituidas bajo formas de Derecho público, las Administraciones Públicas han utilizado también formas de personificación características del Derecho privado. La más importante de ellas es la personificación bajo forma de sociedad mercantil, frecuentemente utilizadas para llevar a cabo la prestación de sus competencias.

Por todo ello, aquí se va a abordar el estudio de los elementos claves de las sociedades mercantiles locales (régimen jurídico de constitución, organización, personal y contratación, desde el Derecho europeo y el Derecho interno español), desde una perspectiva eminentemente práctica, analizando la aplicación administrativa y la interpretación judicial.

Destinatarios
Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.
Objetivos
  • Analizar el objeto, concepto y la tipología de las sociedades mercantiles locales. En concreto, la distinción entre sociedades de economía mixta y sociedades de capital íntegramente público.
  • Estudiar el procedimiento de constitución de las sociedades municipales: capacidad de constitución, adopción de dicha decisión y procedimiento de constitución.
  • Enunciar la estructura organizativa de la sociedad mercantil local: sus órganos de gobierno.
  • Análisis de las modalidades de gestión directa e indirecta de los servicios públicos locales y a la autonomía organizativa de la Administración local, con especial referencia a las formas de gestión a través de sociedad mercantil local.
  • Destacar las especialidades de las relaciones laborales en las empresas públicas locales, con especial referencia a las consecuencias jurídico-laborales en los fenómenos de reinternalización/externalización de servicios públicos locales.
  • Exponer las principales novedades y el impacto sobre las sociedades mercantiles locales de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, con especial referencia a las nuevas modalidades de contratación (contrato de concesión y contratos de servicios), la gestión “in house”, el régimen de contratación de las sociedades mercantiles locales.
Avance de programa

1. Unidad didáctica I (del 21 al 27 de mayo): concepto, régimen jurídico y tipología de las sociedades mercantiles locales. Constitución y estructura organizativa de las sociedades mercantiles locales

1.1. Concepto, objeto y naturaleza de las empresas públicas locales.

1.2. Distinción entre sociedades de economía mixta y sociedades de capital íntegramente público.

1.3. Procedimiento de constitución de las sociedades municipales.

1.4. Estructura organizativa: órganos de gobierno.

2. Unidad didáctica II (del 28 de mayo al 3 de junio): el régimen de contratación de las sociedades mercantiles locales

2.1. El impacto de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público sobre las sociedades mercantiles locales. Régimen jurídico.

3. Unidad didáctica III (del 4 al 10 de junio): la gestión de servicios públicos a través de sociedades mercantiles

3.1. Concepto de servicios locales y su evolución.

3.2. Teoría general de los modos de gestión de los servicios públicos. Modalidades de gestión directa e indirecta de gestión de los servicios públicos locales. En particular las formas de gestión a través de sociedad mercantil local.

3.3. Impacto de la Ley 27/2013, de 27 de diciembre de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración local (LRSAL) sobre esta materia: autonomía/libertad de elección, modos de gestión de los servicios públicos locales, redimensionamiento del sector público local.

3.4. La remunicipalización/reinternalización de servicios públicos locales.

4. Unidad didáctica IV (del 11 al 17 de junio): el personal de las sociedades mercantiles locales

4.1. El régimen jurídico de los trabajadores que prestan servicios en las empresas públicas locales.

4.2. Acceso y contratación laboral. Las limitaciones presupuestarias que inciden en la contratación de las sociedades mercantiles locales. La contratación temporal y consecuencias de las irregularidades en las empresas públicas locales.

4.3. Los derechos retributivos del personal de las empresas públicas locales. Limitaciones presupuestarias.

4.4. Suspensión y extinción de la relación laboral en las sociedades mercantiles locales.

4.5. Cuestiones laborales en los procesos de reinternalización o externalización de servicios. Sucesión de empresas y cesión ilegal de trabajadores.

Precio
250.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de 2019: 185.00 €.
Para otras bonificaciones consulta las bases de la convocatoria.
Duración
Horas de asistencia: 40 horas.
Horas con aprovechamiento: 50 horas.
Puntuación
Baremo estatal: 0.40 puntos (0.70 puntos con aprovechamiento).
Observaciones
Publicado en B.O.P. nº 62, de 2 de abril de 2019.

Actividad homologada por el Instituto Andaluz de Administración Pública (Resolución de 18 de marzo de 2019)
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