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Portada

Perfeccionamiento y Profesionalización

Curso de Estudios Avanzados sobre contratación pública local

Del 17 de abril al 25 de junio de 2017

Fecha límite de inscripción: 2 de abril de 2017
Modalidad
Formación virtual.
Dirección académica / Coordinación
D. José Antonio Moreno Molina.
Introducción

El régimen jurídico sustantivo aplicable a la contratación administrativa local se encuentra en la legislación básica estatal y, por tanto, en la nueva ley de contratos del sector público que incorpora el reciente Derecho de la Unión Europea en la materia.

Pero a la ley de contratos vigente, al igual que a sus antecesoras, hay que reprocharle su poca preocupación por la contratación a celebrar por las Administraciones Locales, cuyas peculiaridades apenas ha tenido tradicionalmente en cuenta la legislación estatal nacional en la materia.

En el curso se analizarán en detalle las claves de la nueva regulación española y europea sobre contratos públicos y cómo se aplica esta legislación en el ámbito local, con sus especialidades y problemáticas propias.

Son aspectos de mucha importancia a tener en cuenta al respecto la organización administrativa local de la contratación, los nuevos tipos contractuales con la categoría de los contratos de concesión de servicios públicos y la eliminación de los contratos de gestión de servicios públicos y de colaboración público-privada, la preparación y selección del contratista, los procedimientos de adjudicación y sus novedades con la introducción del procedimiento abierto con tramitación simplificada y del procedimiento de asociación para la innovación, la nueva regulación de la división en lotes y de los modificados contractuales

Destinatarios
Cargos electos, directivos, funcionarios con habilitación de carácter estatal y empleados públicos de las Entidades Locales con titulación superior, media o asimilada, que tengan a su cargo funciones relacionadas con la materia objeto de la actividad formativa. Si el número de solicitudes lo permitiese, podrán ser admitidos solicitantes que presten servicios en la Junta de Andalucía u otras Administraciones y Entidades Públicas.
Objetivos
  • Proporcionar una formación específica propia de personal especializado en materia de Contratación Pública Local, para conseguir especialistas en el Derecho de la Contratación Pública.
  • Conocer con detalle las novedades de la ley de contratos del sector público y de la legislación europea que está detrás de la misma.
  • Conocer en profundidad las distintas fases del expediente de contratación, de las fases de preparación y adjudicación de los contratos públicos, así como de la fase de ejecución,
  • Hacer especial hincapié en el régimen jurídico que regula los efectos y la extinción de los contratos públicos.
  • Conocer con detalle las peculiaridades y características propias de los contratos de concesión de servicios y de servicios, así como sus diferencias de régimen jurídico.
  • Saber diferenciar con claridad y con carácter práctico el contrato administrativo de servicios del contrato administrativo de concesión de servicios (antes gestión de servicios públicos).
  • Mejorar los resultados del día a día desde el punto de vista del gestor de la contratación pública.
  • Surtirse de recursos como una abundante casuística jurisprudencial, de los tribunales administrativos de recursos contractuales y de las juntas consultivas de contratación administrativa.
  • Acercarnos a la contratación pública electrónica, a través de una exposición de la génesis normativa.
  • Conocer la regulación existente actualmente en contratación pública en materia de medios electrónicos, con especial referencia por su potencialidad futura al perfil de contratante;
  • Conocer el calendario de implantación obligatoria de la contratación pública electrónica y el contenido normativo y de aplicación práctica que esta implantación obligatoria por etapas conlleva.
Avance de programa

1. Unidad didáctica I: el Sistema de Contratación Pública Español y de la Unión Europea

1.1. Las Directivas de la Unión Europea sobre Contratación Pública. Antecedentes y regulación vigente.

1.2. El Ordenamiento Jurídico Español en materia de contratación pública.

1.3. La Legislación Básica Estatal aplicable a las Entidades Locales y su escasa preocupación por la Contratación Local

1.4. La incorporación al Derecho Español de la cuarta generación de Directivas en materia de Contratación Pública. La nueva Ley de Contratos del Sector Público

2. Unidad didáctica II: El Expediente de Contratación

2.1. Iniciación de la actividad contractual por parte de las Administraciones Públicas: la tramitación del Expediente de Contratación. La obligación de justificar las necesidades que pretenden cubrirse mediante el contrato y la idoneidad de su objeto y contenido.

2.2. Contenido y aprobación del Expediente de Contratación.

2.3. El muy simplificado Expediente de Contratación en los Contratos Menores.

2.4. Clases de expedientes: tramitación ordinaria, urgente y de emergencia.

2.5. Reglas aplicables a la preparación de los contratos celebrados por poderes adjudicadores que no tengan el carácter de Administraciones Públicas y de contratos subvencionados.

2.6. Especialidades de la Contratación Pública Local.

3. Unidad didáctica III: los pliegos de cláusulas administrativas y de prescripciones técnicas. Las condiciones especiales de ejecución del contrato

3.1. Los pliegos de cláusulas administrativas generales.

3.2. El pliego de cláusulas administrativas particulares.

3.3. Los pliegos de prescripciones técnicas y las muy desarrolladas reglas para el establecimiento de prescripciones técnicas.

3.4. Condiciones especiales de ejecución del contrato.

3.5. Especialidades de la contratación pública local.

4. Unidad didáctica IV: los procedimientos de adjudicación de los contratos: abierto, restringido, negociado y diálogo competitivo

4.1. La preparación y adjudicación de los contratos como actos jurídicos separables de los mismos.

4.2. Los procedimientos de adjudicación de los contratos en la legislación vigente en España.

5. Unidad didáctica V: la determinación de la oferta económicamente más ventajosa. El régimen de publicidad de los contratos públicos.

5.1. Los criterios de valoración para seleccionar la oferta más ventajosa económicamente.

5.2. Las ofertas anormales o desproporcionadas.

5.3. La publicidad previa y posterior a la adjudicación de los contratos:

5.4. Especialidades de la Contratación Pública Local.

6. Unidad didáctica VI: las diferencias entre el contrato de servicios y el contrato de concesión de servicios

6.1. Introducción: antecedentes y diferencias teóricas.

6.2. Análisis jurisprudencial y doctrinal: criterios diferenciadores de carácter práctico.

6.3. La organización del servicio y el riesgo y ventura. La cuestión del riesgo operacional en la nueva Directiva de Adjudicación de Contratos de Concesión.

6.4. La retribución del servicio.

6.5. Conclusiones.

6.6. Principales sentencias, resoluciones e informes estudiados.

7. Unidad didáctica VII: la responsabilidad por daños causados por contratistas y concesionarios de la Administración

7.1. Normativa aplicable.

7.2. Régimen general: imputación de la responsabilidad a contratistas y concesionarios.

7.3. Supuestos de imputabilidad del daño a la administración.

7.4. Procedimiento.

7.5. Especialidades de la Contratación Pública Local.

8. Unidad didáctica VIII: Contratación Pública Electrónica

8.1. Génesis y regulación de la ‘Administración Electrónica’

8.2. Calendario obligatorio de la Contratación Pública Electrónica: hitos temporales y contenidos.

8.3. Conclusiones

9. Unidad didáctica IX: las llamadas cláusulas exorbitantes o prerrogativas del poder público en los Contratos Administrativos

9.1. Introducción

9.2. La novedosa regulación en la Directiva 2014/24/UE de las fases de ejecución y resolución de los contratos.

9.3. La interpretación de los contratos.

9.4. La modificación de los contratos.

9.5. La regulación de los modificados en la Directiva 2014/24/UE sobre Contratación Pública.

9.6. La decisiva doctrina del Tribunal de Justicia de la Unión Europea sobre los modificados.

9.7. Dirección, control e inspección de la ejecución. La problemática relativa a las órdenes verbales.

9.8. Las técnicas de garantía del equilibrio financiero del contrato.

10. Unidad didáctica X: cumplimiento y resolución de los Contratos Administrativos. La cesión de los contratos y la subcontratación.

10.1. Cumplimiento de los contratos y recepción.

10.2. Recepción y plazo de garantía en el Contrato de Obras Públicas

10.3. Causas y procedimiento de resolución de los contratos:

10.4. Causas de resolución en los distintos contratos administrativos nominados:

10.5. La Cesión de los Contratos.

10.6. La Subcontratación.

Precio
600.00 €
Si es la tercera o siguiente actividad de 2017: 450.00 €.
Para otras bonificaciones consulta las bases de la convocatoria.
Duración
Horas de asistencia: 100 horas.
Horas con aprovechamiento: 175 horas.
Puntuación
Baremo estatal: 1.00 puntos (2.00 puntos con aprovechamiento).
Observaciones
Publicado en B.O.P. nº 46, de 9 de marzo de 2017.

Actividad homologada por el Instituto Andaluz de Administración Pública (Resolución de 24 de febrero de 2017).
Ver teléfonos